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从“天府粮仓”历史根脉
到当代实践的启示
李后强
“天府粮仓”作为中国农耕文明的重要象征，承载着成都平原两千余年的农业智慧与国家粮食安全使命。从战国时期都江堰水利工程奠定“水旱从人”的农业基础，到新时代习近平总书记提出“打造更高水平的天府粮仓”，“天府粮仓”概念始终贯穿中国农耕史与现代化进程。在成渝地区双城经济圈建设和国家战略腹地建设背景下，通过系统梳理天府粮仓的文化基因、政策演进与创新路径，从历史维度追溯都江堰水利工程形成的农业文明基因，结合成都平原与安宁河谷的现代实践案例，发现传统农耕智慧与现代科技（AI、生物工程、航天育种）的深度融合，正在重构粮食安全保障体系，为全球粮食安全治理提供中国经验，为全球农业现代化提供中国方案。
历史根脉
从农耕文明到国家战略的千年传承
都江堰的建成标志着天府粮仓的物理根基形成，奠定了天府粮仓的文明基因，也为水利工程与农业文明的奠基培土（公元前3世纪—公元20世纪）。公元前256年，李冰父子通过“深淘滩、低作堰”的无坝引水技术，将岷江水患转化为灌溉之利，使成都平原成为“天府之国”。这一工程不仅实现了“旱涝保收”，更构建了“水—田—人”协同共生的生态农业体系。至唐代，成都平原已是“稻米流脂粟米白”的全国粮仓核心区，其粮食产量占全国10%以上，成为支撑秦汉统一与唐宋盛世的重要物质基础。
（一）水利工程与农业文明范式。都江堰首创“无坝引水、自流灌溉”的水利系统，形成“水旱从人、沃野千里”的成都平原繁荣景象。考古证据显示，该工程使区域粮食产量提升300%，催生出精耕细作的“川西模式”。宋代《耕织图》记载的轮作复种制度，至今仍是西南地区农业遗产活态传承。
（二）制度遗产的现代转化。都江堰“岁修”制度演化为当代河长制管理体系，其“乘势利导”治水理念在都江堰灌区数字化改造中得以延续。2023年启动的智慧灌区项目，通过物联网实时监测105万亩农田用水，节水效率提升28%。
（三）战时贡献与民族精神的凝聚（20世纪上半叶）。学界认为，四川不灭、中国不亡。抗日战争时期，四川作为大后方承担了全国三分之一的粮食供应。1945年《新华日报》统计显示，四川征粮购粮借粮总额超8000万石，成为支撑抗战胜利的“大动脉”。这一时期，“天府粮仓”超越了地理概念，升华为民族精神的象征——以牺牲局部保全局的奉献意识，奠定了中国农业文明的政治伦理基础。如今，四川正在建设新时代的国家战略腹，保证民族安全。
（四）现代化转型中的角色重构（20世纪50年代至今）。新中国成立后，四川通过土地改革、农业合作化运动，将传统农耕模式与现代技术结合。1978年家庭联产承包责任制推行后，四川粮食产量突破600亿斤，成为国家商品粮基地。2022年习近平总书记视察四川，赋予“天府粮仓”新时代使命：在耕地保护、种业振兴、科技赋能等领域探索中国式农业农村现代化路径。
（五）天府粮仓建设面临的挑战与破解。现存的主要问题是科技成果转化率（32%）低于全国平均水平，小农户与现代农业衔接机制待完善，气候变化导致区域性干旱风险加剧。破解方法是建设四川农业大科学装置，发展农业区块链溯源体系，推广“农业+光伏”复合种养模式。
政策创新
从耕地保护到全产业链的体系化构建
（一）坚持耕地保护：构建“长牙齿”的硬约束机制。四川通过“三区三线”划定、田长制与占补平衡制度，实现耕地数量与质量双提升。2023年新建高标准农田425万亩，整治撂荒地221.5万亩，形成“田成方、渠成网”的现代农田格局。典型案例包括绵阳“提水输水蓄水管水”四大工程（总投资超百亿）和成都平原“未来农田”试验片区，通过数字化灌溉系统提升水资源利用效率。安宁河谷“坡耕地—径流沟—生态坝”三级治理体系，创新“粮食产能指标交易”模式，将节水灌溉产生的生态价值转化为经济收益，2022年带动流域农民人均增收1200元。
（二）坚持种业振兴：从资源保护到技术突破。四川实施“良种天府”行动，建立覆盖全省的种质资源库（保存52.4万份资源）与商业化育种体系。西南作物基因资源发掘与利用国家重点实验室培育的“川康优2115”等超级稻品种，实现亩产800公斤突破，推动四川杂交水稻种子占全国20%市场份额。天府现代种业园通过“实验室—试验田—市场”全链条布局，形成“育繁推一体化”产业生态。
（三）坚持产业融合：从单一生产到三产联动。四川以“天府粮仓·百县千片”行动为抓手，构建“1531”产业布局（一带五区三十集群千个园区）。2024年启动的粮油高产竞赛，通过“千亩片—百亩攻关—万亩示范”三级体系，推动粮食单产年均增长5%。崇州通过“农业共营制”培育职业经理人3800余人，土地规模经营率达85%，形成“生产—加工—品牌—电商”全链条增值模式。
实践经验
科技赋能与治理创新的协同突破
《国家粮食安全中长期规划纲要》将成都平原定位为“西南粮仓核心区”，四川省实施“藏粮于地、藏粮于技”十大工程。实施耕地质量提升行动，建设30个高标准农田示范区。实施种业振兴计划，建立西南特色作物基因库。实施农机装备升级计划，要求2025年综合机械化率达80%。
（一）大力推进智能农业系统建设。数字技术重塑生产范式。一是 AI病虫害预警：基于卫星遥感与地面传感器网络，构建“虫情监测—智能施药”系统，在崇州试点中减少农药使用量40% 。四川在眉山永丰村等核心区推广“无人机巡查+智能灌溉+AI病虫害监测”系统，实现亩均节水30%、增产15%。2024年小春粮油单产创历史新高，油菜籽亩产增加1.5公斤，水稻机械化率达90%。二是数字孪生农田：四川农业大学研发的虚拟农场系统，实现水肥管理决策效率提升60%。中国科学院团队研发的“碳寻种迹”模型，通过碳排放测算优化大豆玉米带状复合种植，降低单位面积碳足迹12%。
（二）大力促进生物工程突破。一是耐逆作物培育：利用CRISPR技术培育的耐旱水稻“蜀旱优1号”，在安宁河谷实测亩产达650公斤。二是微生物组工程：四川农业大学研发的根际促生菌剂，使土壤有机质含量年均提升0.3%。搭载神舟系列飞船的“太空水稻”在成都平原试种，抗病性提升50%，生育期缩短15天，已形成1.2万亩种植基地。
（三）重树新型主体培育现代农业生力军。针对“谁来种地”难题，四川实施“新农人培育计划”，通过土地流转补贴、社会化服务托管等政策，吸引3.8万个新型经营主体参与粮食生产。中江县金穗源合作社通过“统购统销+技术托管”，服务面积从1万亩扩展至2万亩，带动周边农户亩均增收300元。90后“粮王”常滔等返乡青年，将物联网技术与传统农耕结合，探索“智慧农场”新模式。
（四）强化制度保障构建多元共治格局。四川通过“天府粮仓”立法将高标准农田建设纳入法治化轨道，形成“规划—建设—管护”长效机制。建立耕地保护党政同责考核体系，将粮食产量纳入县域经济评价指标。2023年省级财政投入8亿元提高种粮补贴，成都平原区补贴标准达每亩100元。崇州推行“农业共营制”，土地股份合作社+职业经理人+社会化服务组织模式，土地流转率达82% 。新津天府农博园，建成国内首个5G+AI数字农场，实现从田间到餐桌全链条数字化。安宁河谷建设生态修复型粮仓，加快干热河谷改造，采用“聚土垄作+地膜覆盖”技术，将25度坡耕地改造成保水丰产田。推进特色农业融合，会东县“蚕豆—马铃薯”轮作系统入选中国重要农业文化遗产。
经验启示与全球价值
（一）历史文化的现代转化。天府粮仓通过激活都江堰文化遗产，将水利智慧转化为现代农田水利体系，为全球文化遗产保护与利用提供范例。其“天人合一”的生态观，与联合国可持续发展目标（SDGs）高度契合。
（二）政策设计的系统思维。天府粮仓建设从耕地保护到种业创新，从单产提升到产业融合，四川政策体系体现“问题导向—技术驱动—制度保障”的闭环逻辑。这种“顶层设计与基层创新互动”的模式，可为发展中国家破解粮食安全困境提供参考。
（三）科技赋能的普惠路径。天府粮仓建设通过“科研院所—企业—农户”协同创新，四川将实验室成果快速转化为田间生产力。例如，由四川农业大学农学院、四川省农业科学院作物研究所等单位选育的“川康优2115”仅用3年即完成从研发到推广，缩短育种周期40%，彰显新型举国体制优势。
在新时代打造更高水平的“天府粮仓”，必须做到“六个更高水平”：更高水平的粮食综合生产能力，更高水平的耕地建设质量，更高水平的科技和物质装备，更高水平的绿色低碳发展，更高水平的规模化经营，更高水平的产业体系。构建完整的产业链、价值链、供应链、创新链，大力增强粮食产业综合素质、效益和竞争力。发挥好成都平原的引领示范带头作用，平衡好成都平原、安宁河谷流域与广大丘区山区之间的关系，形成总体框架共同支撑“天府粮仓”建设的格局。
在新时代打造更高水平的“天府粮仓”，必须抓好耕地和种子“两个要害”。耕地是粮食生产的命根子，种子是现代农业发展的“芯片”。要推进育种制种基地建设，扶持一批领军型种业企业，培育“育繁推”一体化大型种业企业集团。加强种质资源收集、保护和开发利用，建设一批种质资源库，为种源自主可控作出努力。
在新时代打造更高水平的“天府粮仓”，必须扎实推进高标准农田和水利建设“两大基础工程”。要以提升粮食产能为首要目标，针对平原、丘陵、山区不同实际和地形地貌特点采取不同的高标准农田建设模式。水利是农业的根本命脉，必须以高标准的水利基础设施和发达的灌溉网络为支撑，加快大中型水利工程建设，推进小型水源工程建设，加快病险水库除险加固，建立健全农田水利设施管护机制，提高使用效率。
在新时代打造更高水平的“天府粮仓”，必须积极构建现代化的粮食产业和粮食经营“两大体系”。要从加快延伸产业链、着力提升价值链、积极打造供应链等方面着手构建现代化的粮食产业体系。做强做优粮食企业，培育创建知名粮油品牌，培育发展新模式新业态。要大力推进粮食产业链、价值链、供应链“三链协同”，形成高质量的现代化粮食产业体系。
在新时代打造更高水平的“天府粮仓”，必须充分调动农民务农种粮和地方政府重农抓粮“两个积极性”。继续落实粮食补贴和最低价收购政策，扩大粮食完全成本保险和收入保险范围。要充分调动地方政府重农抓粮积极性，完善粮食主产区利益补偿机制，健全产粮大县支持政策体系，完善财政奖补政策，在省级预算内投资、省级统筹的土地出让收益使用、耕地占补平衡指标交易等方面给予倾斜支持，鼓励粮食主产区、主销区之间开展多种形式的产销合作。
结语
新时代“天府粮仓”建设，既需守护都江堰代表的农耕文明基因，更要构建数字时代粮食安全新范式。通过科技创新与制度创新的协同推进，探索一条“传统智慧现代化、现代科技本土化”的农业可持续发展道路。天府粮仓建设的实践，本质上是中华农耕文明在现代化进程中的创造性转化。它既守护了“水旱从人”的历史基因，又注入了科技创新与制度变革的时代内涵，这一模式揭示了传统智慧与现代治理相结合的可能性，对全球粮食系统转型具有重要启示意义，为中国式现代化和构建人类命运共同体贡献了中国方案。
(本文原载）
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来源：四川省地方志工作办公室（原载《巴蜀史志》“天府粮仓”专刊）
作者：李后强（中共四川省委四川省人民政府决策咨询委员会副主任，成都市社会科学界联合会主席）
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