南安4个公园共有的89个停车位,在以前都是免费向市民开放的,但是经常会出现这样的情况:在公园里转了一圈也找不到一个空位。自8月21日凌晨起,滨江景观路、科教中心社区公园、象山公园、武荣公园三期篮球场等4个停车场开始实行收费管理制度。

4个停车场分别位于西溪沿线上,是南安市区的核心休闲区,在周围的小区中人口密集度很高,但是各个场地的服务人群不同、停车需求也不一样。

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滨江景观路停车场共有15个停车位,靠近南安大桥,可以通往成功街和江北大道这两条主要道路,并且周围有多个滨江小区以及沿街商铺。来此停车的人大都是傍晚在江边散步、接送亲友或者临时办事的市民,大多数情况下只是一会儿停留。前30分钟是免费的,从第30分钟到2个小时之间要付3块钱,超过了2个小时之后每个小时加收1块钱,在24小时内最高限额为15元,在短时间内停车一般不需要付费。

科教中心社区公园停车场有28个车位,在城东科教片区内,周围是大片成熟的住宅区,靠近会展片区。到这里来游玩的人大多是附近居民、带着孩子出来散步的家长们以及去科技教育中心办理业务的市民们,一家人在游园的时候一般会逗留2、3个小时。考虑到家庭休闲的实际状况,在此给出2个小时免费的时间段,2到3个小时之内收取3元钱,超出3个小时之后每个小时增加1元钱,24小时内最高限额为15元。

象山公园停车场共有25个车位,周围被很多居民小区环绕着,这里是附近的居民们晚饭之后锻炼身体的地方,周末的时候来散散步的人基本都是周围的住户。市民散步健身一般会停留1到2个小时左右,因此它与科教中心社区公园执行同样的收费标准,在2个小时内是免费的,超过2个小时按照规定收费。

武荣公园三期篮球场停车场共设有21个停车位。武荣公园位于南安市滨江地带,这里的人气非常高,在傍晚或者周末的时候来打篮球的人很多,他们打球之余还会休息一下,所以经常需要花费2个小时左右的时间。停车场紧挨着江北大道,离周围的几个大小区和商业区都比较近。根据运动人群的实际需要,在这4个地方里最长的一个免费窗口期是前3个小时免费,之后3到4个小时要收3块钱,超过了4个小时的话每个小时就加1元钱,一天之内依然只能付15块钱为止。所有的停车场都按照南发改价格〔2019〕11号文件的规定来收取费用。

如果没有收费的话,这89个停车位都会被打开使用,但是实际情况却出现了非常反常的情况。一些社会车辆把公园停车场当成长期停车的地方,车子停了很长时间。来散步、带孩子、打篮球等的市民来到现场后,经常会发现没有停车位可以停车,很多车主只好冒险在路边违停车辆,这样不仅会造成道路拥堵,而且也会给自己带来被罚款的风险。明明是为了方便所有市民而设立的公共资源,在免费开放之后,公共停车位却被一些私家车占用了,普通的市民却很难得到使用的机会,这就是这次收费改革所要解决的问题——即现实中的矛盾。

和南安全城同类型的停车场进行纵向比较的话,不难发现该政策的设计非常人性化。城市主干道上的路内停车位一般只有30分钟以内是免费使用的,而到了晚上则会被限制到最高收费为25-30元;城区室内公共停车场24小时封顶为20元;已经改造完毕的李厝公园露天停车场只能提供30分钟内的免费停车服务,并且在24小时内最高收费为15元。而此次4个公园停车场根据各个场地的人群停留情况设置了3种不同的免费时长:一是30分钟;二是2小时;三是3小时。露天停车场统一15元封顶,比市政道路泊位的收费标准要宽松得多。

该套差异化的收费策略非常明确。普通的市民来散步、带孩子、打篮球等等,在符合相应的免费时间段的情况下离开,并不需要支付任何费用。只有把公园车位当成长期私家车位,长期停放在那里的车,才会有少量的钱款产生。政策不能依靠收费来增加收入,而应该运用价格杠杆的作用,促使停车位的流转速度加快,并且让更多的市民可以使用到公共车位。