8月中旬，路透社披露了一份美国国务院的内部草案信函。
信函直接发给今年6月签署美国《人工智能机遇声明》的35个国家，明确提出如果这些国家加入中国主导的人工智能合作组织，就将被排除在美国的核心技术合作机制之外。
美国这种强行逼迫各国进行排他性表态的做法，让原本就紧张的全球科技局势再次升级。
过去很长一段时间，外界对美国在人工智能领域行动的认知，集中于高调的技术发布、巨额的研发投入以及对芯片出口的全面限制。这类动作传播广、关注度高，是美国对外展示技术优势的主要方式。
但从今年以来，这类高调的技术封锁效果正在持续降低，美方主导的单边限制措施也未能彻底阻断其他国家的技术进步。
不少舆论据此认为，美方正在调整科技策略，全球技术竞争的紧张态势会逐步缓和。但这种认知并不贴合实际情况，美方高调封锁效果下降，是受自身硬件和产业条件的客观制约。
当下美方存在制造业产能不足、关键矿产高度依赖进口、软硬件生态相对闭环等诸多问题，单靠自身资源无法维持绝对的全球技术垄断。
在硬件和资源受限的前提下，美方反而调整资源投入方向，将重心从单纯的技术研发与出口管制，全面转移至强推排他性协议、要求伙伴国家单向表态等行政干预工作上。
所以可以这么理解，美方就是在人工智能合作上强行增加限制条件。
美方放弃了投入巨大、收益有限的独立推进，把有限的外交和行政资源倾斜到能够强行绑定伙伴国家的排他性条款中。
看似公开的技术制裁变少了，实则对国际供应链的干预性更强，对全球人工智能技术流动的影响更为直接。这种隐蔽的行政绑定，比以往高调的技术限制，更能持续影响全球科技格局。
目前美方在人工智能领域的运作，呈现出特殊的双层分化状态。
美国政府高层在不少公开场合依然表达着管控双边分歧、维持基本沟通的表态，试图避免科技竞争演变为全面的外交摊牌。
但在白宫关注度有限、无暇精细管控具体科技外交事务的背景下，负责具体执行的美方外交与商务部门获得了更大的行动自主权，多数限制性条款、排他性草案无需逐层审批，可自主推进落地。
宽松的自主行动空间，让美方的具体执行部门不断出台增量限制举措，强行要求其他国家做出排他性选择。
高层始终维持着克制表态，致力于稳住双边大局；远在具体执行层面的一线部门，却持续推进各类排他性部署，不断强化技术封锁。
顶层管控姿态与具体执行动作形成明显反差，打破了此前双方在科技领域形成的相对平稳状态，让全球人工智能合作长期处于波动状态。
从这次被披露的信函条款来看，美方的针对性极为明确。信函直接要求35个签署国在美方倡议与中方建立的世界人工智能合作组织之间做出明确选择，强行将正常的国际技术合作设定为互斥选项。
值得关注的是，引发美方这次强烈反应的直接原因，是中亚国家哈萨克斯坦的务实举措。
哈萨克斯坦拥有全球39%的铀矿产量，同时储备着大量的锂、钽以及稀土等关键矿产资源。
哈萨克斯坦在今年6月签署了美方的声明，又在7月加入了在上海成立的世界人工智能合作组织，成为明确同时参与双方机制的国家。
美方之所以对哈萨克斯坦的举措做出强烈反应，是因为它清晰知道关键矿产对芯片制造和算力建设的决定性作用。
美方企图通过排他信函强制限制关键矿产的供应链去向，阻止伙伴国家与中国开展技术合作。
美方这种依靠行政手段强行干预市场选择的做法，正是其面对多元化合作趋势时的强硬应对表现。
面对美方持续的行政干预和排他性要求，中方的应对始终保持稳定节奏，张弛有度、全程可控。
今年7月，中方在上海正式倡议成立世界人工智能合作组织，吸引了包括29个国家在内的多方参与。
中方不仅向全球开放了高性能的大模型源码，还全面对外开放了庞大的应用场景和完整的算力基础设施。
中方的所有举措全程公开透明，提前公布合作规则和技术标准，没有任何排他性附加条件，不针对任何第三方，只是常态化锤炼开源生态和技术落地能力，夯实人工智能产业发展的基础。
中方始终以标准化、开放化的技术建设，回应外部各类行政限制和试探，用稳定的自身节奏，化解了域外势力制造的排他性动荡。
对比中美双方在人工智能领域的行动能够发现，现在的全球科技局势新变化十分清晰。
美方整体呈现出双层分化的状态，高层主动表态维系基本关系，具体部门却持续主动加码排他限制、设立限制条件。
中方的战略和行动高度统一，顶层规划与具体落地完全同步，始终以开放、合规、务实的姿态，维护技术流动和国际合作秩序。
其实参与签署美方声明的35个国家，都能看清这种路线差异。
这些国家参与国际合作，核心诉求在于获取算力支持、推动本国数字化转型以及保障本国供应链安全，根本不愿意配合美方搞排他性封锁、制造技术对立。
各国的务实选择，进一步压缩了美方强行分割全球人工智能市场的操作空间。
往后，美方在人工智能领域的排他性外交模式或将成为常态。以往单纯依靠技术优势进行吸引的做法会持续减少，强迫选择、限制合作的前沿举措会持续增多，执行部门的自主行政干预频次也会持续提升。
这类排他性动作具备极强的限制性，虽然能产生短期的外交声势，却会严重削弱全球人工智能技术的交流效率。
总的来看，美方强行制造技术对立带来的局势动荡和利益损耗，远大于它短期收获的政治收益。
中国持续落地的开源生态、常态化技术合作以及庞大的市场开放，正在不断稳固全球人工智能产业的发展格局，有效化解了域外势力的无序干预。
未来全球人工智能的局势走向，不会被美方的单边信函和行政警告所左右，只会依托双方的技术实力与开放市场支撑，保持整体平稳向前的发展态势。
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