港珠澳大桥从2018年10月正式通车到现在,已经接近8个年头。作为世界级的跨海超级工程,项目整体总投资接近1269亿元,由粤港澳三地政府共同出资建设,建设周期漫长,工程难度极高。从通车那天开始,关于回本的讨论就没有停下来。很多普通人会拿普通高速公路的逻辑来看待这座大桥,简单用每年收多少过路费,对比千亿级总投资,算多久能够收回全部成本。
网上流传不少说法,有的说大桥已经回本,也有人说单靠收费要上百年才能回本,各种观点混杂在一起。想要搞懂真实情况,不能只看片面数据,要把通行费收入、每年运营维护开销、政策变化,还有它带来的综合社会效益分开来看。超级基建项目,不能简单套用普通做生意赚差价的算账逻辑。
先把基础信息理清楚。港珠澳大桥全长55公里,桥、岛、隧道组合在一起,要应对外海复杂海洋环境,还要兼顾航道通航、白海豚生态保护,很多技术在国内属于第一次大规模应用,所以整体投入规模很大。1269亿不单单是海上桥梁主体,还包含三地口岸、连接线、配套交通设施,是一整套完整跨境交通体系的总投入。
按照公开统计,2025年大桥全年通行费收入大约9.86亿元,而每年的运营、养护、设备检修、口岸运维综合支出大概22.3亿元。简单对比就能看明白,单单依靠车辆通行费,连当年的运营维护开销都覆盖不全,更谈不上偿还千亿级的建设本金和贷款利息。
很多人看到这里,第一反应就是这个工程不划算。但这里有一个很关键的误区,通行费只是大桥直接账面收入,不等于它创造的全部价值。同时也要解释,为什么通车前期车流量没有达到大家想象中的火爆。
刚开通的前几年,大桥通行有车辆资质限制,不是内地普通私家车想开上去就可以直接通行。早期主要是跨境巴士、货运车辆、少量符合配额的港澳车辆,内地普通私家车不能直接上桥,这就造成早期日均通行车辆不算高,网上也出现过“大桥没车跑”的争议声音。
后来政策逐步放开,“港车北上”“澳车北上”落地,港澳私家车可以直接开到广东;后续“粤车南下”政策开放,部分广东车辆也可以预约驶入香港,双向车流开始快速上涨。2025年,大桥口岸全年出入境车辆突破678万辆次,多次刷新单日通行纪录,节假日双向车流接近3万辆次,车流量相比刚通车的时候已经成倍增长。即便车流持续走高,按照当前通行费水平,只依靠收费收入,想要覆盖1269亿总投资,周期会远超大桥120年的设计使用年限,短期之内不可能单纯靠路费实现回本。
这里还要澄清另一个常见误解。有不少文章拿经大桥口岸累计超1.5万亿进出口货值,宣称大桥已经回本,这个说法并不严谨。进出口货值是经过这个口岸的货物总价值,属于外贸经济成果,这笔钱不会流入大桥的运营账户。就像普通高速公路上面货车拉的货物价值再高,货物的产值也不算高速的营业收入,两者不能混为一谈。
直接的财务账算清楚之后,我们再看它看不见的综合收益,这才是建设港珠澳大桥真正的意义。
第一点,大幅压缩粤港澳三地的通勤物流时间。在大桥没有建成之前,香港去往珠海、澳门陆路需要绕行东莞、中山,路上耗时三四个小时。大桥通车之后,香港到珠海陆路通行时间缩短到40多分钟,彻底打通珠江口东西两岸的交通短板。对于生鲜、跨境电商货物,时间就是成本。很多生鲜水产、跨境电商包裹,通过大桥快速转运香港机场发往全球,物流运输时间缩短,货物损耗下降,实实在在降低企业经营成本。现在大桥口岸已经成为国内重要跨境电商出口通道,每天大量包裹从这里出境,带动成千上万家外贸中小企业发展。
第二点,加速大湾区产业、人才流动,带动西岸城市发展。过去大湾区发展不均衡,东岸香港、深圳产业发达;珠海、中山、江门土地资源充足,但是和香港往来不便,很难承接香港的科研、服务业外溢。大桥修好之后,香港的科研项目、创业团队可以更方便落地珠海横琴,香港的金融、专业服务可以对接珠江西岸制造业,产业协作更加顺畅。横琴这些年的快速发展,大桥带来的交通便利是重要助推因素,间接带来税收增长、就业岗位增加,这些效益分散在城市、企业、居民身上,不会直接记在大桥运营报表上。
第三点,方便普通人跨境生活消费,丰富大湾区一小时生活圈。港澳居民开车北上广东旅游、购物、探亲;内地居民经大桥前往港澳也多一条出行通道。节假日大桥口岸旅客爆满,带动珠海、香港、澳门三地旅游、酒店、餐饮消费,老百姓实实在在享受到出行便利。很多家庭周末跨境短途往返,放在十几年前很难实现。
第四点,技术沉淀带来长期价值。港珠澳大桥建设过程当中,我们攻克外海沉管隧道、海洋防腐、极端海洋环境工程建设等多项世界级难题,形成大量自主工程技术、施工标准。这些技术经验,后续被应用到国内其他跨海、跨江重大工程,带动国内桥梁隧道行业整体进步,这部分技术价值,也无法用通行费来衡量。
当然我们也要客观看待现实压力。每年十几亿级别的运维成本,通行费收入不足以覆盖,差额部分由粤港澳三地共同承担补贴,这也是跨境大型基础设施普遍模式,世界上很多跨海通道都不是单靠过路费实现财务盈利。
随着后续政策持续放宽,可通行车辆范围扩大,未来通行费收入还会继续往上走。业内有机构测算,等到车流进一步释放,大桥有机会实现运营收支平衡,也就是通行费加上少量附属收入,可以覆盖每年养护运营开销,但距离收回千亿建设本金,依旧是非常漫长的过程。
很多人会有疑问,既然很难靠收费回本,那花这么多钱建大桥值不值得。我们可以拿生活中的例子类比,城市修建地铁,绝大多数地铁线路单靠车票收入也不能收回全部建设成本,需要财政支持,但地铁带来城市扩张、通勤便利、带动沿线经济,它的价值不能只看卖票赚了多少钱。港珠澳大桥也是同样逻辑,它定位是粤港澳大湾区公共基础设施,不是以盈利赚钱为首要目标的商业项目。
但这不代表可以不计成本盲目建设。项目前期经过多轮论证,综合考量经济、民生、战略多重价值,由三地共同出资,每一笔开销都有严格监管。超级基建,评判标准要看综合社会效益,而不是简单追求几年之内收回投资。
同时,我们也要理性分辨网上两类极端观点。一类观点只盯着通行费,直接把港珠澳大桥说成是亏损的面子工程;另一类观点拿外贸货值直接等同于大桥收益,宣称已经回本。两种说法都不够客观。真实情况是:短期通行费无法收回千亿建设投资,但它在物流、产业、民生、技术方面产生巨大综合价值,实实在在推动粤港澳融合发展。
对于普通老百姓来说,看懂这件事,也能帮我们建立看待大型基建的思维。大型桥梁、隧道、地铁这类公共工程,不能完全套用做生意的思维,不能简单用几年回本作为唯一评判标准。有些基建短期看不到直接金钱回报,但会慢慢改变区域格局,给普通人带来出行、就业、发展机会,它的收益会散落在整个社会当中。
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(全文2947字)
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