招标尚未启动工程已上马朔州财政投资项目深陷未招先建疑云|公共资源|招先建|招标人|朔州市|财政投资|雨水

未招先建，是工程建设领域屡遭诟病的顽疾，也是国家三令五申明令禁止的违规行为。近日，有知情人反映，朔州市一项仍处在招标环节、尚未正式开标的财政资金项目，施工现场却已是一派繁忙的施工景象。法定招投标流程被架空，这项总投资超两亿元、本次招标规模 3444.35 万元的市政工程，深陷 “未招先建”疑云。

未开标已动工，道路分段施工部分通车

公开招标公告显示，招远路老旧街区提质改造项目（民福东街至振武东街），主要建设内容分为三部分：硬化铺装、绿化及配套设施提升；建筑风貌提升，包含建筑改造、广告位与底商优化；照明设施提升，实施建筑照明相关工程。该项目资金来源于区财政，同时积极争取上级补助资金，项目总投资 20135.38 万元，本次招标部分投资额约 3444.35 万元，招标人为朔州经济开发区建设管理部，开标时间定于 2026 年 8 月 28 日 9 时 30 分。

按照法定建设流程，开标未到，中标单位尚未产生，项目本不应开展实质性施工作业。但知情人透露，招远路民福东街至振武东街路段，西半幅路面、路灯、地下给水管网等工程早在 8 月中旬便已实现通车，道路东半幅仍在加紧推进施工。

目前在晋北会馆周边施工现场，作业区域被施工围挡封闭，挖掘机等大型设备往来作业，工人在开挖沟槽内开展管线敷设工作。作业沟槽之内，预制混凝土检查井、电力保护管材整齐堆放，雨污管线同步布设，沟槽开挖、管线预埋成为当前主要施工内容。

项目部分路段已完成建设，沥青路面摊铺完毕，交通标线清晰完整，移动信号灯、警示标识全部布设到位，机动车可正常通行。新旧施工界面反差明显，完工路段路面平整，排水篦子等配套设施全部安装就位，车流通行有序；围挡内部，土方开挖、地下构筑物施工仍在持续。

招远路与振武东街交叉口，绿色围挡仍占据部分道路空间，人行道硬化、环境整治等后续工作有待落地。整条道路呈现分段实施、边施工边通行的状态，一边是已经投用的成型路段，一边是机械轰鸣、开挖作业的施工现场。

“项目还未开标，施工单位都没有正式确定，道路主体工程却已开工，建设流程完全倒置。” 知情人士表示，该项目疑似属于典型的先施工、后挂网招标、事后补齐流程，招投标沦为补全材料的形式化程序，涉嫌规避法定招标规定，存在明显程序违规。

早有施工公告，招标联系渠道却难以接通

事实上，早在 2026 年 3 月 11 日，招标人朔州经济开发区建设管理部就对外发布施工相关通告，招远路（振武东街 — 民福东街）、文远路（长宁街 — 民福东街）即将实施改造，其中招远路（振武东街 — 民福东街）将实行人行道全封闭施工，3 月 11 日正式开工，工期 300 天。

当地媒体 3 月份的公开报道也印证项目早已进场施工。山西建筑工程有限公司现场负责人当时对外介绍，项目从 3 月中旬开始分路段全封闭施工，改造分为地上、地下两部分，优先开展电缆沟、高压线入地作业，再实施雨水管道铺设、路基拓宽与路面恢复。改造完成后道路将新增一条机动车道与一条非机动车道，增设停车位，施工方将抢抓工期，尽早实现还路于民。

公开报道披露，招远路（振武东街 — 民福东街）改造路段全长 2381.489 米，道路平均宽度 40 米；新建雨水主管网约 4740 米、支管约 870 米，雨水检查井 126 座，雨水收集井 96 座，改造原有污水检查井 47 座；新建电缆沟 2400 米，同步开展路基拓宽、路面恢复、高压线入地、路面铣刨摊铺、拆除花池、增设停车位与人行道、更换道路侧石等一系列工程。