最近联合国这边又热闹了。一位德国女人,把自己推到了风口浪尖:现任联合国大会主席、德国前外长安娜莱娜·贝尔伯克,被不少国内网友叫成“蹦床外长”。她这回不是在蹦床上翻跟头,而是在联合国秘书长大选这件事上,想给安理会五常“重新立规矩”。

打开网易新闻 查看精彩图片

事情说起来不复杂。现任联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯今年底卸任,目前已经有8名候选人参与下一任秘书长角逐。按《联合国宪章》沿用几十年的老规矩,秘书长是“安理会推荐、联大任命”:安理会先闭门搞意向性投票,候选人得拿到至少9张“鼓励”票,而且中、美、俄、英、法五个常任理事国谁都不拦,才能进到联大走程序。

这套机制不漂亮,也不“透明”,但它最大的优点,是让五常对联合国一把手的人选拥有最终把关权。说白了,这不是选班长,这是战后大国协调秩序的一根承重柱。

打开网易新闻 查看精彩图片

贝尔伯克偏要在这根柱子上动刀。她在秘书长遴选里加了两手新操作:一是沿用近年“公开问答”的同时,第一次让现场听众对候选人做意向投票;二是直接放话,安理会不能考虑没参加过联大互动对话的候选人。翻译一下就是:联大这边先闹出“民意”,再逼安理会低头。

最先炸锅的不是中国,而是美国和俄罗斯。美国驻联合国代表洛塞塔公开批她“越权且不负责任”,还讽刺她把自己当成了“外交超级明星”;俄罗斯常驻联合国代表涅边贾也紧跟着表态,对联大主席擅自扩大权限高度担忧。美俄在安理会里几乎天天吵,这回却罕见站到同一边,一起怼贝尔伯克。

打开网易新闻 查看精彩图片

有人会纳闷:平时美俄水火不容,怎么突然“同框开火”?道理其实不深。美国不想让别人稀释自己对秘书长人选的主导权,俄罗斯也不想让一个在俄乌问题上长期强硬、绿党出身的德国前外长,借“透明化”把安理会架到火上烤。五常手里那点否决权和关门商量事的权力,是战后秩序给它们的护身符;贝尔伯克想把护身符挂到联大门口,美俄当然一起急。

中国为什么显得更稳、更冷静?不是我们不在意,而是中国一直说得明白:安理会可以改革,但不是谁拍桌子、谁搞一场“公开投票秀”,就能把规矩改了。中国常驻联合国代表傅聪在联大审议安理会改革时就讲过,改革必须提升发展中国家、尤其是非洲国家的代表性和发言权,同时要维护政府间谈判这个唯一主渠道,反对少数人为了自己政治需要“另起炉灶”。

打开网易新闻 查看精彩图片

王毅外长也说过,重振联合国首先要重振安理会,但改革不能变成绕开安理会、架空五常的单边游戏。

也就是说,中国不替贝尔伯克站台,也不会跟着美俄单纯骂街。我们的站位很清楚:你讲“透明、包容”没问题,但别拿程序小动作去撬二战后大国协调的大底盘;真要改,就走联大授权下的政府间谈判,把非洲历史不公、全球南方代表性不足这些真问题摆到桌面上来谈,而不是让一个快卸任的联大主席,在最后几个月抢政治遗产。

打开网易新闻 查看精彩图片

这也正是这事儿最有意思的地方。贝尔伯克嘴上喊的是“联合国现代化”,可她推动的动作,本质上是把联大本来只有程序性、建议性的角色,硬往安理会权力锅里伸勺子。勺子里舀的不是全世界中小国家的公平,更多是德国在欧洲、在西方阵营里想多争一点“多边话语权”的算盘——别忘了,德国这两年一直在冲安理会非常任理事国席位,也在长期谋求更大国际舞台份额。

所以美俄火大,是因为被碰了奶酪;中国冷静,是因为我们看得清这是程序战,更是权力战。五常不是神,安理会也不是不能改,但它的改革得靠谈、靠实力、靠多数会员国长期共识,不是靠一场听众投票、一封联大主席的信就能翻篇。

打开网易新闻 查看精彩图片

贝尔伯克任期到今年9月就结束了,古特雷斯年底也交棒,这阵风大概率会随着两个人离场慢慢小下去。但它留下的信号不会散:以后凡是想碰五常蛋糕的人,都得掂量掂量——你包装得再“政治正确”,也挡不住美俄一起掀桌子;而真正懂联合国的人会知道,中国这种“不抢戏、不盲从、守规则、推动改革”的姿态,反而才是这场戏里最稳的那一个。

你怎么看贝尔伯克这波“给五常立规矩”?是真心改革联合国,还是借最后一任联大主席刷存在感?欢迎在评论区说说你的判断。