你敢信吗?常年在联合国吵得不可开交的美俄,居然能站在同一条阵线上对线?既不是因为俄乌开战,也不是因为制裁反制,这事关联合国下一届秘书长到底怎么选。现任联大主席贝尔伯克一顿操作,直接戳了五常的痛处,美俄第一时间翻脸,现在全世界的眼光都盯在中国身上了。
很多人可能不知道,联合国秘书长不是193个会员国一人一票投出来的。按联合国宪章规定,得安理会先推荐人选,再由联大投票任命。也就是说,真能说了算的其实是安理会,五常随便哪个投否决票,候选人基本就凉了。这么多年过去,核心权力一直没动过,联大就是走个过场,没资格卡候选人脖子。
贝尔伯克上台之后,一直喊着秘书长遴选要更透明更包容,今年也搞了好几轮候选人公开对话,让大家聊理念聊改革,这事本身其实不奇怪,近年都有类似安排。但她这次玩了新花样,直接碰红线了。
先是互动环节搞了意向投票,这之前从来不是常规操作,更狠的是她放话,要求安理会别考虑没参加联大互动的候选人。这话听起来没什么,实际上就是给安理会安了个资格门槛,变相抢五常手里的权力。
这事出来美俄反应直接同步,不少人惊讶,俩天天掐架的怎么凑一块了?其实一点不奇怪,不管是美国还是俄罗斯,都是现有规则的受益者,没人愿意丢了手里攥了几十年的否决权。他们怕的不是这一次投票,是开了这个先例,以后联大还会提更多要求,慢慢就把五常的核心权力挖空了。
五常为啥这么在意秘书长人选?说穿了,这个位置手里没兵,但话语权够大。大到战争气候小到难民发展,他说句话就能影响全球议程,真找个处处和自己对着干的秘书长,大国天天都得添堵。现在这套遴选规则说白了就是大国妥协机制,中小国家喊了很多年不民主不透明,贝尔伯克刚好抓了这个痛点造势。
喊着增加透明度拉中小国家发声,政治上确实讨喜,但拿程序改权限就是另一回事了。联合国该改革没错,发展中国家该有更大话语权也没错,但改规则得所有人坐下来商量,不能偷偷摸摸靠改程序挪权力边界。今天在选秘书长上加个门槛,明天指不定在哪就搞出别的幺蛾子。
现在这事闹成这样,所有人都在看中国怎么说。中国是五常,任何候选人绕不开中国这一票,这是最直接的原因。但很多人没说透的一层,中国还是全球最大发展中国家,是全球南方的核心成员,亚非拉很多国家都在看,中国能不能帮着争取发展中国家的合理利益。
其实中方早就把话讲清楚了,今年五月王毅在纽约就说过,下任秘书长得符合四个要求:恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当,重点就是要重视发展中国家的利益诉求。这四点其实已经把中国的态度摆得明明白白。
联大想让更多成员国参与进来,公开听候选人说想法,这本来是好事,没人反对。但秘书长由安理会推荐、联大任命的规矩,不能谁单方面说改就改,不能绕开宪章胡来。中国也不会因为都反对改程序,就跟美俄站一块,我们在很多问题上立场本来就不一样,人选该怎么选还是按我们的标准来。
现在联合国摊子上烂事够多了,大国冲突加剧、地区战争不断、发展差距越来越大,国际机构的公信力都快磨没了。如果下一任秘书长成了某个阵营的代言人,不管是谁那边的,只会让联合国更没法协调事。中国要做的不是选边站,要么挺美俄要么挺贝尔伯克,这事本质是联合国规则该怎么改,我们得把话题拉回宪章本身。
该加透明度的地方我们支持加,该给发展中国家扩发言权的地方我们也支持扩。但涉及联合国核心机构权限的调整,就得走正式机制,让所有成员国坐下来谈妥了再说,不能靠一个联大主席在任期结束前偷偷改游戏规则。
贝尔伯克的联大主席任期九月初就结束了,现任秘书长古特雷斯的任期要到2026年底才满,现在已经有好几个候选人参选,遴选越来越关键。这场争论现在看起来未必能直接决定最终人选,但已经把联合国内部藏了很久的矛盾摆到台面上了。
美俄这次联手,说白了就是维护各自核心权力的共识,不代表双方关系出现啥大变化,真到选具体人选的时候,该掐还是得掐。
中国接下来要做的,就是一边守住宪章的权威,一边帮全球南方国家把合理诉求摆上台面。毕竟联合国改革不能变成少数人的政治秀,也不能永远几个大国关起门来定一切,改规则本身也得守规则,这话放在哪都没错。
参考资料:人民日报 联合国秘书长遴选须恪守宪章规则
热门跟贴