美东时间8月22日零点零一分,针对价值大约200亿美元的加拿大商品加征的50%关税,正式生效。

美国海关与边境保护局发布了执行指引,一名特朗普政府高级官员也证实了这件事。

就在几个小时前,加拿大总理卡尼在深夜发表声明,宣布即刻暂停与美国的贸易谈判,同时召回加拿大的谈判代表团。

打开网易新闻 查看精彩图片

卡尼说得很直接:美国要对加拿大商品加征50%的关税,那加拿大就等额征收,一分不少地还回去。

从“已经谈成”到午夜破裂,前后不过72小时。

这场美加之间的贸易摩擦,到底是怎么走到这一步的?

一部“沉睡”了近百年的法律,突然被翻了出来

这次美国对加拿大动手,用的法律依据挺特别,1930年颁布的《斯穆特-霍利关税法》第338条款,这部法律诞生的时候,还是大萧条时期。

打开网易新闻 查看精彩图片

第338条款规定,总统可以对那些被认定歧视美国商业的国家,征收最高50%的额外关税,有意思的是,这个条款从1930年出台到现在,九十多年了,从来没有被真正用来加征过关税。

它就像是法律书里一个被人遗忘的角落,一直没人动过,特朗普政府在7月20日签署公告,把这个“古董级”条款翻了出来,对从加拿大进口的红酒、曲棍球棒、水泥等数百项商品加征50%的关税。

打开网易新闻 查看精彩图片

我的看法是,这件事本身就挺值得琢磨的,一个近百年来都没用过的条款,突然被拿出来当武器,说明美方在贸易问题上确实是不太在乎“惯例”这种东西了。

而且这个条款的法律争议不小,需不需要国会授权、需不需要走调查程序,这些问题都还没搞清楚,但这不重要,重要的是关税已经落地了。

打开网易新闻 查看精彩图片

原本这批新关税应该在8月19日就生效的,但8月18日,特朗普在社交媒体上宣布推迟三天,还说美加双方已经谈成了贸易协议,只需要最后敲定书面文件就行,这话说出来的时候,很多人还以为这事儿能和平解决。

三天时间,从“已经谈成”到彻底翻脸

可接下来的72小时,走向完全出乎意料,加拿大对美贸易部长勒布朗跟美国贸易代表格里尔在华盛顿连续谈了三天。

双方讨论的内容不少,美国想降低对加拿大钢铝、汽车和木材的关税,加拿大则希望取消对美国乳制品的进口限制。

打开网易新闻 查看精彩图片

有报道说,双方甚至在讨论钢铁出口配额的事情:每年400万吨配额以内适用25%关税,超过配额的部分继续50%。

但到了8月21日深夜,一切都变了,卡尼在声明里说,美方在最后一刻提出了修改条款,这些条款“不公平且不符合经济逻辑”。

打开网易新闻 查看精彩图片

加拿大这边认为,谈判的进展根本不足以实现为加拿大国民设定的目标。于是卡尼直接宣布暂停谈判、召回代表团。

双方各执一词,谁在最后一刻改了口,外人很难判断,但从时间线来看,美方在最后关头加码要价的可能性不小,毕竟卡尼用的词是“最后一刻提出的修改条款”。

打开网易新闻 查看精彩图片

这让我想起一个老道理:谈判桌上,越是临近截止日期,越容易出幺蛾子,一方觉得自己手握筹码,就想在最后时刻多捞一点,结果往往是鸡飞蛋打。

200亿美元的商品,谁在为这场争端买单

这次新关税涉及的商品范围不小,根据白宫公布的信息,包括红酒、曲棍球棒、水泥、胶合板、电气设备、家具、服装等,新关税不适用于《美墨加协定》的任何豁免条款。

打开网易新闻 查看精彩图片

而且美方之前对加拿大钢铝、汽车和木材加征的关税依然存在,新关税是叠加在现有关税之上的,换句话说,加拿大出口到美国的商品,可能要面对好几层关税,这对任何一个出口商来说,都不是小事。

加拿大对美国市场的依赖程度有多高?对美出口占加拿大出口总额的大约72%,可以说,美国市场对加拿大经济来说,不是“选项”而是“命脉”。

但反过来看,美国也离不开加拿大的资源,能源、钾肥、关键矿产这些商品这次获得了豁免,说明美方也知道哪些东西不能随便动。

打开网易新闻 查看精彩图片

有分析指出,虽然新关税波及的加拿大出口占比相对有限,但叠加此前针对钢铁、木材及汽车等领域的现有关税,会进一步冲击加拿大经济。

北美产业链高度融合,汽车零部件可能在美加边境来回多次,每过一次就被加一次税,最后谁买单?还是普通消费者。

我觉得这事儿最讽刺的地方在于,美国翻出一部九十多年前的法律来对付加拿大,而加拿大是美国最亲密的盟友之一,也是最大的贸易伙伴之一。

打开网易新闻 查看精彩图片

这种“杀敌一千自损八百”的做法,短时间看可能觉得挺解气,但长远看,受伤的是高度融合的北美产业链。

加拿大硬气回应,但接下来的路不好走

卡尼的态度很明确:美国加多少,加拿大就加多少,他说要等额征收关税来保护本国的工人和企业,加拿大政府还说,会在未来几天出台更多措施来应对美方关税带来的冲击。

打开网易新闻 查看精彩图片

但从实力对比来看,加拿大能打的牌确实有限。毕竟经济体量摆在那里,真要打全面贸易战,加拿大承受的压力会更大。

不过话说回来,加拿大这次的回应速度很快、态度也很坚决,没有拖泥带水,这至少传递了一个信号:你加我也加,不会单方面退让。

接下来几天,加拿大具体会对哪些美国商品加征关税、税率是多少,这些细节还没公布,但可以预见的是,这场争端不会在短时间内结束,双方都已经把话说到这个份上了,一个说“你拒绝接受”,一个说“你的条款不公平”。

打开网易新闻 查看精彩图片

短期内谁先低头,都不太现实,回头看这件事,从7月20日特朗普签署公告,到8月18日宣布推迟三天,再到8月22日零点零一分正式生效。

前后一个月的时间,一部九十多年没用的法律被翻出来,一场“已经谈成”的协议在最后时刻破裂,两个北美邻居在贸易问题上彻底撕破了脸。

有人说这是特朗普政府的谈判策略,先加码再让步,用极限施压迫使对方妥协,但这次显然玩脱了,加拿大没有在最后时刻让步,而是选择了硬碰硬。

打开网易新闻 查看精彩图片

那接下来会怎样?卡尼说“加拿大经济增长正在加速,不会让任何国家决定我们的未来”,话是说得很硬气,但现实是两国经济绑得太紧了,谁也离不开谁。

这场贸易摩擦最终怎么收场,可能不取决于谁更硬气,而取决于两边的企业和消费者能承受多久,关税已经落地了,谈判已经暂停了,但故事远没有结束。