8月17日,美国和伊朗那份60天的谅解备忘录到期了。双方6月中旬远程签了这份协议,承诺在60天内谈出个最终结果。结果呢?60天过去,谈判没谈出任何实质性进展,反而在霍尔木兹海峡等问题上越闹越僵。谈判窗口期满当天,伊朗一名高级官员通过路透社放出了一句话:伊朗已经为美国全面履行备忘录设定了数周的最后期限,不会无限期等下去。
这话的潜台词很清楚。伊朗方面表示,由于“与美国达成永久停战协议的努力陷入僵局”,已决定将政策“从防御性转向全面进攻性”。如果外交努力失败,“伊朗人已准备好升级霍尔木兹海峡及中东地区的紧张局势”,时间表将通过调解国传递给美国。最后通牒、转守为攻、威胁升级,三件事同时摆上台面。
回顾这60天,美伊之间压根就没消停过。备忘录签署仅约一周后,美军就以伊朗袭击商船为由重启军事打击,连续十多天空袭伊朗;伊朗则向美军在巴林、卡塔尔等国的设施发动导弹和无人机报复。特朗普7月8日直接宣布备忘录“已终结”,伊朗外交部同日指责美方严重违反备忘录。这份被寄望为停火铺路的文件,20天不到就名存实亡。
问题出在哪?分析人士指出,备忘录在设计之初就有结构性缺陷。双方在霍尔木兹海峡通行路线这一最敏感的条款上被刻意模糊——只写了伊朗确保船只得以通过,但“究竟走哪条航道”根本没界定。此外,备忘录涉及黎巴嫩等第三方力量(以色列和真主党都不是签字方),根本无法约束地区局势升级。60天谈判期限与地区问题的复杂程度严重不匹配,硬推反而让各方预期不断降低。
更深层的矛盾在于双方核心诉求的不可调和。对伊朗来说,霍尔木兹海峡控制权既是维护安全的杠杆,也是后续谈判的关键筹码,必须攥在手里。对特朗普政府而言,离中期选举不到三个月,接受伊朗提出的条件等于“对伊投降”,政治上根本扛不住。伊朗外交部发言人巴加埃在窗口关闭当天就表态:伊朗绝不会在“压力、最后通牒或时限限制下”调整自身政策。双方各不让步,谈判自然走不下去。
伊朗官员这次放出的“数周”期限到底意味着什么?伊朗总统佩泽希齐扬8月14日已经坦言,“已经无法售出石油”。严重依赖石油出口的伊朗,经济压力正在逼近临界点。加大威胁力度、迫使美国回到谈判桌前,可能是德黑兰目前为数不多的选择。而特朗普那边也不轻松,美国想从伊朗战事中“体面退出”,但60天过去不仅没退出,反而陷入进退两难的困境。
数周的倒计时已经按下。接下来这盘棋,要么有人退一步,要么冲突再升一级。
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