最近这段时间,全国各地不少乡镇,都陆续启动了农村宅基地入户摸底、确权核查工作。
很多农村朋友听说之后,心里都捏着一把汗,邻里之间也经常凑在一起讨论。网上的说法更是五花八门、真假难辨。
有人说现在查一户一宅特别严,只要家里有两套房子,不管什么原因,全都算违建、一律拆除;也有人说不用怕,多套住宅完全不受影响。
两种极端说法,让不少农户越看越心慌,根本分不清到底该信谁。
其实大家完全不用盲目焦虑。我专门对照了自然资源部、农业农村部公开的最新政策和官方解读,压根没有“一户多宅就全部拆除”的硬性规定。
农村宅基地情况很特殊,大多是几十年积累下来的老问题,涉及继承、分户、早年建房等各种现实情况。
国家一直明确要求,宅基地整治必须尊重历史、分类处置,坚决不搞一刀切。
今天就用最接地气的大白话,跟大家讲透真实政策。哪些房子需要整改,哪些房子稳稳能保留,普通农户提前怎么自查准备,全部讲清楚,看完再也不用被网传谣言忽悠。
一、纠正误区:重新读懂农村“一户一宅”真实政策
大部分老乡的焦虑,都来自对“一户一宅”政策的片面误解。
很多人默认一个死规矩:一个户口本只能有一套房,多出来的全部是违建。其实这个理解并不准确。
根据国家土地管理相关规定,农村村民一户原则上只能拥有一处宅基地,建房占地面积,不得超过各省划定的宅基地标准面积。
大家一定要分清核心重点:一户一宅约束的是宅基地审批分配规则,不是直接判定房屋违建的唯一标准。
房屋的来源不同、建造年代不同、形成原因不同,最终的处理结果天差地别。
近几年没有任何审批手续、私自占地、违规占用耕地新建的房屋,属于新增违规建筑,会按照规定整治整改。
但很多农户的多套住宅,是历史原因合法形成的,这类情况,不在违规拆除的范围之内。
官方多次强调,宅基地整治拒绝简单化、一刀切执行。必须把近年新增违规建房和早年历史遗留住宅区分开来,不能不分缘由、一概处置。
现阶段全国入户核查,核心整治对象,只是乱占耕地、违规新建、未批先建的新房。
现实当中少数执行简单化的做法,并不符合国家分类处置的政策导向,不能代表顶层真实政策。
二、三类合法“一户多宅”,政策明确不拆除、可正常保留
继承父母老宅,造成一户多宅
这是目前农村最常见、最普遍的一种情况。
很多农村子女成年后,单独申请宅基地盖了新房,户口也独立居住。等到家中长辈离世,依法继承了村里的老宅院,就形成了一户名下两套住宅。
不少人最担心的就是:自己已经有房子了,继承来的老宅,是不是会被认定违规、强制拆除?
大家可以放心,根据全国统一的确权登记政策,因合法继承房屋形成的一户多宅,是国家认可的特殊合规情形。
房屋的所有权受法律完整保护,不会被随意拆除,遵循地随房走的原则,房屋归谁,对应的宅基地使用权就归谁使用,确权证书上会专门备注房屋为继承所得。
不过大家不要曲解政策,这类老宅有明确使用限制,并不是毫无约束。
继承的老宅,可以正常居住、日常修补维护,保证房屋正常使用。但是绝对不能推倒重建、大面积翻新、向外扩建。
如果后期房屋年久失修、自然坍塌损毁,无法继续居住,对应的宅基地会自动收归村集体所有。
只要房屋主体完好、可以正常居住,就可以一直使用,完全不用担心被拆除。
满足分户条件,暂未办理分户手续的多宅
农村很多家庭都有这种情况:孩子长大结婚、成家立业,家里人口增多,原有老宅居住拥挤。
为了改善居住条件,就在本村合规选址新建了住房。房子建好入住多年,但是因为各种琐事耽搁,一直没有去派出所办理分户手续,户口仍和父母在一起,客观形成一户多宅。
这类情况,并不是农户故意违规多占宅基地,属于典型的现实遗留问题。
针对这种普遍现象,官方有明确人性化执行口径。
只要家庭实际人口、婚姻状况,已经达到当地法定分户建房标准;新建房屋符合村庄整体规划、没有占用耕地和基本农田;经过村委会核实、村内公示无异议,就可以正常补办建房和用地手续,完成确权登记,不需要拆除房屋。
这里也要提醒大家,政策是人性化兜底,不是无底线纵容。
如果本身不满足分户条件,单纯为了多占宅基地、刻意违规建房,不在保护范围之内,依旧需要依规整改。弄虚作假、伪造分户材料建房的,查实后会严肃处理。
政策落地前,早年合法取得的老旧宅院
一户一宅的严格管控政策,是后期逐步完善落地的。
在上世纪八九十年代,农村宅基地管理相对宽松。不少农户通过当时合法的家庭分家析产、本村集体内部合规流转、村委统一审批,合法取得两处及以上宅院,一直居住至今。
这些老房子,在当年完全合规合法,是时代背景下的历史产物。
国家政策明确要求,严禁用现行新规,倒推评判几十年前的合法老建筑。
针对这类历史老宅,核查时会尊重历史事实,核对当年建房凭证、分家协议、村委记录等原始材料。
如果多套宅基地的总面积,没有超出本省一户宅基地的最高标准,可正常合并确权、登记发证,房屋完整保留。
如果总面积轻微超出地方标准,超出部分一般采取规范管控、有偿使用的方式处理,不会直接拆除农户的老宅。
重点提醒:这项政策只保护本村集体内部早年合法流转、审批取得的老宅。城镇居民购买农村宅基地、和外村人私下买卖宅院的行为,本身不受法律保护,不在豁免范围。
三、这几种一户多宅,属于违规范畴,会依规整治
看完可以保留的情形,也客观跟大家说清楚,不是所有多宅都能兜底,以下几类属于明确违规,会被核查整治。
第一种,建新不退旧。
经过官方批准异地搬迁、新建住房,并且签订了拆旧协议。新房建成入住后,拒不拆除老宅、不退出旧宅基地,刻意占用两处住宅,这类老宅会按照协议收回整治。
第二种,新增违建占地建房。
近几年没有任何审批手续,私自选址建房,尤其是违规占用耕地、永久基本农田新建住房,是本轮宅基地核查的重点整治对象。
第三种,处置宅基地后再次申请建房。
农户已经将自有农村房屋售卖、赠与他人,主动放弃宅基地权益,之后又再次向村里申请宅基地建房,不符合政策规定,会被依规处理。
第四种,外乡人违规购置农房。
城镇居民、外村人员私下购买农村宅基地和农房,这类交易不受法律保护,房屋会按相关政策规范处置。
简单总结:历史合法成因的多宅,分类包容处理;人为后期违规违建,坚决整改整治。
四、普通农户自查攻略,提前准备少踩坑
面对入户核查,不用慌张,提前做好这几件事,就能从容应对,避免不必要的麻烦。
第一,整理留存所有老证件、老材料。
家里的老旧土地使用证、建房审批回执、分家协议、继承证明、村委当年开具的建房证明、房屋流转凭证,全部整理收好。这些纸质老材料,是证明房屋合法来源的核心依据,核查时非常关键。
第二,摸清本地宅基地标准。
每个省份、乡镇的宅基地面积标准不一样,大多在120至150平方米每户。可以直接咨询村委会工作人员,弄清本地标准,自行核算自家宅基地总面积,做到心中有数。
第三,符合分户条件尽早办理手续。
家里子女已婚、独立生活、满足分户政策的,尽早到乡镇派出所、农业农村部门咨询流程,及时办理分户、备案手续,从根源上规避一户多宅的认定争议。
第四,现阶段严禁无证建房扩建。
目前宅基地全域核查管控严格,没有拿到官方审批手续,千万不要私自新建、翻建、扩建房屋,避免新增违规问题。
第五,理性配合核查,依规反馈疑问。
如果对核查认定结果不理解、不认可,不要冲动争执,礼貌要求工作人员出示对应政策依据,通过正规村委、乡镇渠道合理反馈诉求。
全文总结
农村一户一宅是规范宅基地管理、守护耕地红线的重要政策,目的是整治乱搭乱建、违规占地行为,并不是为难普通合规农户。
政策执行始终坚持实事求是、以人为本,杜绝一刀切。
因合法继承、未及时分户、早年政策合规取得的多套老宅,都是政策明确包容、可以正常保留的住宅,无需过度担忧。
而近年新增无证违建、占地建房、建新不退旧等违规行为,会依规整治整改。
提醒所有农村朋友:不要轻信邻里传言和网络谣言,宅基地相关问题,一切以乡镇、村委官方政策解读和实地核查结果为准。
互动话题
你们村里正在开展宅基地入户核查吗?你身边有没有一户多宅的情况?欢迎在评论区说说你们当地的真实情况。
免责声明:本文内容均整理自国家土地管理法律法规、自然资源部及农业农村部公开官方政策,仅作民生科普参考,不构成任何法律判定依据。全国各地宅基地执行细则存在地域差异,房屋最终认定、处置结果,请以属地乡镇、村委会官方核实认定为准。
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