院前急救作为公共卫生应急体系的第一道防线，是落实健康优先发展战略最直接、最紧迫的领域之一。北京市人口密集、人员流动性强、突发事件复杂性突出，传统碎片化建设模式已难以满足人民群众日益增长的急救服务需求。深化院前急救体系建设，要深入贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神，始终坚持人民至上、生命至上，以系统思维深化院前急救体系建设，在制度保障、空间布局、技术赋能、社会动员4个维度协同发力，探索首都急救发展之路。
以制度优先筑牢急救体系长效根基。始终坚持党对院前急救工作的全面领导，是北京市急救体系建设取得成效的根本保证。北京市以“六统一”管理为根本遵循——统一规划布局、统一指挥调度、统一服务规范、统一监督管理、统一保障标准、统一绩效考核，持续健全组织管理、指挥调度、质控培训、绩效管理等核心子系统，构建信息化赋能的首善标准院前急救管理体系，成为全国唯一实现院前急救统一指挥、一级调度的省份。制度优先的价值在于，以统一规范打破资源错配与管理分散的体制壁垒，确保有限急救力量精准投向最需要的人群，对非急危重症挤占问题形成刚性约束。空间布局解决“能不能快速到达”，技术赋能解决“能不能精准救治”，社会动员解决“能不能人人参与”，三者都要靠制度来固化、来保障、来延续。唯有制度优先，方能长效运行。
以空间优先实现急救资源公平可及。优化急救资源配置，关键在于以空间可及性增强服务公平性。优化空间布局是急救体系的根基所在，守好这道关口，技术支撑、社会动员和制度保障才有稳固的落脚点。北京市已建成474处急救站，实现街道乡镇全覆盖，平均急救反应时间持续缩短，呼叫满足率达100%。从物理空间上均衡布点，打破优质资源与基层群众之间的地理屏障，才能形成全域覆盖的急救保障能力。
以技术优先实现院前院内高效衔接。提升急救救治效能，关键在于以信息流通性增强服务协同性。“让百姓少跑腿、信息多跑路”，为急救领域信息化建设指明了方向。北京市建成集医疗急救调度、远程医学指导、应急协同处置于一体的智慧急救中枢，统一调派全市6000余名急救人员和1000余辆救护车；以电子病历系统切换为契机，加快推进院前与院内信息互通，急救人员在转运途中即可将患者关键信息实时传递至目标医院，使“绿色通道”准备前移、救治决策提前。目前，北京市卒中中心、胸痛中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心“绿色通道”建立率达100%。“信息多跑路”为生命抢时间，正是北京市急救领域的生动实践。
以社会优先培育全民急救主体能力。针对公众“不敢救、不会救、不能救”的现实困境，北京市构建“科普阵地+文化符号+数字传播”三位一体的公众教育体系。急救科技馆运用超媒体技术，让参观者在沉浸式体验中学习急救技能；“急救先锋”IP形象及其科普动画片，使急救知识以群众喜闻乐见的方式走进日常生活。越来越多的人在急救正能量的感召下学习急救、参与急救，“人人会急救”正从愿景走向现实。
院前急救体系建设没有终点。随着经济社会发展和人口老龄化进程加速，群众日常急救服务需求持续增长；首都“四个中心”功能定位及国际一流和谐宜居之都建设，对突发事件应对和重大活动保障提出了更高要求。从根本上解决问题，必须坚持系统思维，从4个维度协同发力，让“四个优先”相互支撑、层层递进，共同构成落实健康优先发展战略的完整闭环，为首善之都院前急救事业高质量发展提供坚实支撑。
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文：北京急救中心党委书记 杨桦
编辑：仵坤冉（实习）
校对：于洋
审核：秦明睿 徐秉楠
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