网络餐饮点多面广、线下巡查难以全覆盖，监管难题如何破解？四川省南充市蓬安县市场监管局发挥外卖骑手走街串巷、直达门店、覆盖面广、实时性强的一线优势，以党建引领探索聘任外卖骑手担任食品安全监督员，推动监管从单一向多元共治、线下巡查向全域感知、被动处置向主动防控转变，构建起全方位、立体化、常态化的网络餐饮安全监管体系，有效延伸基层监管触角、补齐传统监管短板，为网络餐饮监管提供了可复制、可推广的实践经验。目前，该工作已入选2026年度南充市首批改革典型案例，相关经验被四川省市场监管局工作简报采用刊发。

党建赋能，建强监督先锋队

该局坚持党建先行，将红色引领贯穿选拔、培育、管理全过程。同步搭建"党建引领+联查摸排+明确标准"三级选聘机制，依托"小个专"综合党委，落实党委委员结对挂钩外卖平台、基层监管所分片对接配送企业党建帮扶机制，建立"社工部门全面筛查+行业主管系统核查+街道社区实地摸排"三级联查体系，摸排全县200余名外卖配送员、300余家入网餐饮经营主体并建立信息台账。严格落实"个人自荐+平台推荐+部门审核"选聘模式，出台《网约配送食品安全监督员管理暂行办法》，明确选聘范围、任职条件与聘任周期，实行"一年一聘"动态管理。2025年首批聘任100名，本年度根据人员流动、岗位空缺情况补充选聘40名，累计组建140人监督队伍。

针对专业能力参差不齐问题，构建"岗前集训、在岗轮训、进阶提升"三阶培训体系，选派10名市监业务骨干分片担任联络指导员，采取理论授课、现场实操、案例模拟相结合模式，累计开展岗前培训5场，实现全部监督员持证上岗；划定"三要三不"行为准则，即规范履职、客观公正、尽责上报，不干扰商户正常经营、不滥用监督身份、不借机谋取私利，从源头规范监督行为。建立月度联络走访、年度综合考评双重管理机制，每季度与平台互通履职情况，对离职、长期不履职人员及时清退补充，对履职不力、恶意上报虚假线索者取消监督员资格，表现优异者续聘并纳入骨干人才储备库。常态化开展党员骑手"亮身份、争先锋、作表率"活动，鼓励佩戴党徽上岗，每年评选10名履职突出的先锋骑手通过政务公众号、平台APP广泛宣传，以先进典型带动队伍提升参与积极性。

数字赋能，打通智慧监管链

该局打造"骑手随手拍、平台快流转、部门速核查、结果全反馈"标准化闭环处置机制，开发极简式"码上报"微信小程序，梳理线上线下公示不一致、后厨环境卫生差、人员操作不规范等16项高频食品安全隐患，设置标准化勾选清单，骑手发现问题后拍照、勾选隐患类型即可一键提交，打破线下上报繁琐流程，实现即时上报、指尖监督。截至目前，累计上报、核查、处置各类问题线索180余条，办结率达100%；查处违规入网商户7家，推动整改问题150余个。

建立"即时反馈+定期公开"双重公示机制，商户整改、案件查办完成后，处置结果同步反馈至小程序对应上报骑手；通过局官方公众号、视频号定期公示全县网络餐饮隐患整体处置情况与典型违法案例，打通"骑手发现上报—部门核查处置—结果公开反馈—群众共同监督"闭环共治链条，推动全民监管落地见效。

制度激励，激发主动监督活力

为推动骑手监督从"要我监督"转变为"我要监督"，该局整合资源打造安心、健康、维权、帮扶、成长"五合一"标准化服务阵地5个：安心驿站配备休息座椅、共享充电桩，免费提供饮水、微波炉热餐；健康驿站存放应急医药箱，常态化开展健康咨询、心理疏导；维权驿站配备法律法规读本，提供免费法律咨询与法律援助；帮扶驿站常态化开展助学、助医、困难帮扶，推送就业技能岗位；成长驿站投放党报党刊、创业培训资料，同步开展党员培育、职业技能提升活动。通过驿站阵地累计接收骑手咨询100余人次，协调解决骑手进小区配送难等实际诉求，收集行业发展意见建议17条。

构建市场监管部门、外卖平台双向激励体系，以《网约配送食品安全监督员管理暂行办法》为制度支撑，每年评选10名优秀食品安全监督员，分等次颁发荣誉证书与实物奖励；落实平台现金奖励政策，按条兑现，累计向骑手发放线索奖励3000余元。同时将线索上报与骑手平台配送流量倾斜、评优评先、入党推优挂钩，实现监督付出有收益、有荣誉、有成长通道。此外，围绕节日慰问、物资保障、健康守护推出系列暖心举措，结合"七一"等节点走访困难骑手10名，发放价值5000元慰问物资；联合县总工会定制内含雨伞、防晒帽、保温饭盒等外勤实用物资的暖心物资包，累计发放200余套；联动卫健部门定期开展免费义诊，完成骑手健康体检100余人次，接待健康咨询80余人次，切实增强骑手群体职业归属感。（周涛 张倪萍）