（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

基层是守住生态环境安全的最前沿，一线应急人员的实战能力，直接决定突发环境事件处置的质量。辽宁省生态环境厅近期组织开展县（区）环境应急明白人实战培训，为做好基层应急练兵提供了有益参考。当前，部分基层人员业务不精、实战经验不足、处置流程不熟，存在应急信息上报不规范、要素缺失等短板。抓实环境应急实战练兵，补齐基层能力短板，培养县（区）环境应急明白人，是强化基层风险防控的现实需要。结合一线工作体会，笔者认为应急培训要跳出重理论、轻实操的固有模式，立足风险底数做实情景构建，开展无脚本推演演练，用好“分组练、逐组讲、专家评”实训机制，把“以空间换时间”处置理念落到实处。提升环境应急练兵质量效果，笔者认为，应重点把握3个方面。

一要注重混编互学，凝聚应急互帮合力。基层环境风险类型多样、处置场景复杂，不同区域、不同岗位的应急干部业务积累、处置经验各有侧重。长期局限于小范围封闭式练兵，容易造成视野局限、经验固化、思路单一，难以应对复杂多变的突发事件。开展常态化无脚本实训，应主动打破地域、岗位之间的界限，通过混编组队、交叉推演、同台切磋的方式，推动应急人员互学思路、共享经验、磨合联动。围绕坑塘、闸坝、应急池等缓冲空间资源，集中研讨拦截、导流、暂存等处置举措，在取长补短中凝聚互帮共进氛围，破解单兵作战、经验单一、联动不足等问题，持续提升协同处置实战能力。

二要注重实景实练，补齐应急业务短板。环境应急突发性强、变数大、专业性强，程式化、脚本化的培训模式，难以适配动态复杂的现场处置场景。抓实战练兵，立足河流、尾矿库、化工园区风险底数，紧扣“一河一策一图”“一库一策一图”“一园一策一图”设置突发环境事件情景，开展无脚本实战推演。参训人员围绕预设场景，逐项完成信息上报、拟定监测方案、提出处置建议等实操任务，严格落实堵、报、测、转标准化流程，理顺预防和应急处置之间的衔接工作。通过实景实训、随机出题、临场处置，精准排查薄弱环节、补齐业务短板，真正实现以练促学、以练促强，切实提升基层应急处置能力。

三要注重实练讲评，推动队伍整体提升。做好实战练兵，离不开复盘讲评巩固成效。要完善练、评、改的实训流程，落实分组实训、逐项讲评、对标整改各个环节。各组完成推演任务后，系统梳理处置思路、步骤举措，完整呈现处置逻辑链条。环境应急专家立足基层实操实际，点对点指出工作存在问题、规范处置流程，传授接地气、可落地的实战方法。让参训人员同台晾晒、对标找差、查漏补短，在交流研讨中积累实战经验。经过实训交流、互学互查、共同提高，以骨干明白人示范带动，推动基层应急队伍整体能力稳步提升。

笔者认为，基层环境应急能力建设是需要持久抓的基础性工作。坚持常态化无脚本实战练兵、建强基层应急骨干队伍，能够补齐基层应急工作短板，做好突发环境事件防范应对工作。各地应立足风险底数，抓实情景构建，坚持混编互学、实景实练、实练讲评，常态化开展精准化实战练兵，持续练好基层环境应急基本功，切实守好区域环境安全。

作者单位：辽宁省沈阳市生态环境局