【“主”字型乐清实践】打通“最后一公里”——乐清市创新村社消防安全末端管理的若干举措|乐清市|末端|村社|消防安全|消防站|消防设施|驻村干部

打通村社消防安全

“最后一公里”

明责任、强自治、密防控、快救援

乐清作为温州经济强市和重要工业基地，民营经济发达、“两类场所”和“九小场所”数量庞大，消防安全历来是基层治理的重点难点。长期以来，消防工作存在“上热中温下冷”的突出问题——上级部署层层传导、基层落实层层递减，村社一级作为消防安全的最小单元，往往是责任落实的薄弱环节。为从根本上破解这一难题，乐清市坚持“防早防小防苗头、灭早灭小灭初起”的工作理念，以夯实基层消防基础为突破口，创新出台加强村社消防安全末端管理若干措施。经过实践检验，一套权责明晰、管控有力、奖惩分明的村社消防末端治理体系初步建成。

压实责任链条

构建“消防三人组”责任共同体

打通消防末端管理“最后一公里”，首要解决的是“谁来管”的问题。市消专委提请市委、市政府发文，明确村社消防安全末端管理的领导主体为村社“消防三人组”，即联片领导、驻村干部、村社“一肩挑”干部。

“消防三人组”实行责任捆绑，联片领导、驻村干部发挥消防安全“政策宣贯员、工作监督员、隐患查改员”的“三员”作用，村社“一肩挑”干部作为本村社消防工作第一责任人，牵头建强村社消防安全工作小组，组织并督促村社“两委”干部和所属网格落实消防安全工作责任。同时，将社工、企业安全员、园区安全管理专业人员等充实到“1+3+N”网格治理团队统筹管理。

通过“消防三人组”责任捆绑和网格力量整合，形成了“联片领导督着干、驻村干部带着干、一肩挑干部领着干、网格力量跟着干”的责任传导链条，有效解决了过去“责任分散、无人兜底”的困境。同时，市消安委将消防工作文件、指令及警情信息通过浙政钉群同步直达村社，村社的意见建议也可直接向市消安委、乡镇（街道）提出，实现指令与反馈“双向直达”，极大缩短了指挥调度周期，避免了信息失真与滞后。

用活村规民约

激发群众自我管理内生动力

消防安全不能仅靠外力推动，更需激发群众的内生动力。各村社以修订完善村规民约为抓手，通过召开村（居）民代表大会、广泛征求村（居）民意见建议，将“九小场所”、电动自行车、电气焊、弱势群体和消防安全夜巡等领域规定纳入村规民约的重要内容，形成专属的防火安全公约，并在公共显著区域公布。让村（居）民清楚知道“什么事可以做、什么事应该做、什么事不能做”，确保自我管理、自我教育、自我约束有依据、有手段。

以虹桥镇钱家垟村为例，该村是典型的工业型村庄，流动人口和电动自行车较多，过去私拉电线充电、楼道违规充电现象屡见不鲜。通过制定《村民防火公约》并打造24个庭院式充电点位、8个集中惠民充电桩，村民就近集中充电有了去处，乱象得到根本扭转。

加大防控力度

织密群防群治安全网

在村社层面深化邻里守望、多户联防等群防群治工作，健全联防长和楼长制。推广出租房“旅业式”管理，加强孤寡老人、留守儿童、失能残障等弱势群体的消防安全监护。建立火灾隐患排查劝改和定期曝光机制，常态化排查劝改火灾隐患，对屡劝不改的，指名道姓公开曝光并上报依法查处。采取发动群众、聘请第三方或两者相结合的方式开展夜间巡防，有条件的积极探索应用“无人机巡航、高空慧眼瞭望”等技术手段。

柳市镇常态化开展“扫街式”排查和夜巡夜查行动，湖横社区率先发动“电工志愿者”为平安力量增量提质。发生火灾时，村社干部严格执行快速响应机制，第一时间赶赴现场处置，科学组织人员营救和初起火灾扑救。

提升救援实力

筑牢基层灭火救援第一道防线

按照“有队址、有人员、有设施、有管理、有战力”标准，全市513个村社配齐配强微型消防站（义务消防队）装备和人员。建立青壮年参与消防工作的鼓励性机制，对表现优秀的列为村社干部重点培养对象。有序推进既有市政消火栓常态维护保养，通过新建126处取水码头、市政消火栓、消防水池（箱）等方式，填补水源盲区。在886个老旧院落、历史建筑、“三木”结构集聚区等区域增配消防器材箱。