刷短视频经常能刷到一类对比,同样干了一辈子工作退休,有的人离世之后家属拿到的丧葬抚恤大概四万左右,个别机关退休人员家庭,这笔补助能达到二十七万。巨大的数字差距,很容易让人心里不平衡。
大家都是兢兢业业工作几十年,到最后离世,留给家属的补助相差这么大,不少人都希望丧葬抚恤金标准能够统一,不再区分身份,执行同一套规则。
但网上流传的四万、二十七万,只是部分特定条件下的个例,不是所有人都能拿到这个数字,不能直接套用到每一个家庭身上。想要把这件事看明白,不能只盯着数字做简单对比,先搞懂两套待遇分别怎么计算,再聊聊想要实现统一,现实当中绕不开哪些难题。
先说企业退休人员的遗属待遇,全国执行统一的政策,一共包含丧葬补助金和一次性抚恤金两笔钱,资金来源于养老保险统筹基金。
丧葬补助金,按照本省上一年城镇居民月人均可支配收入的2倍发放。抚恤金和缴费年限挂钩,缴费满15年最低发放9个月,最高封顶24个月;退休之后,每多领一年养老金,抚恤金就扣减一个月,最低不会低于9个月。除此之外,养老保险个人账户没有领完的余额,家属还可以依法继承。
再看机关退休人员病故的抚恤标准,计算方式完全不一样。抚恤金等于上一年全国城镇居民人均可支配收入的2倍,再加40个月的基本离退休费,另外再加上当地发放的丧葬费补贴。这里要划个重点,计算基数只算基本离退休费,日常各类补贴津贴不算在内,并不是按照到手全部退休金直接核算。
2014年机关事业单位养老金并轨改革,主要理顺的是在职人员缴费、每月养老金发放这套制度,身后的丧葬抚恤待遇并没有同步完成改革,依旧沿用两套旧的制度,这也是待遇差距形成的历史根源。
很多人的想法很简单,既然存在差距,直接定一个统一标准问题就能解决。可真实的改革落地,远没有这么轻松,面前摆着好几道绕不开的现实阻碍。
第一个最核心的阻碍,两套待遇的资金来源分属完全独立的池子,不能够随意混用。
企业这边的丧葬抚恤金,支出来自养老保险统筹基金。这笔钱,是全国企业职工、灵活就业人员按月缴费积累下来的共济资金。社保基金首要任务,是保障全国退休人员每月养老金按时足额发放,同时还要承担每年养老金上调的开支。
如果直接把企业抚恤待遇大幅拉高,向机关的标准看齐,每年会新增巨额的开支。社保基金需要兼顾几十年长期可持续运转,只看当下的公平,会加重未来全体参保人的负担,存在不小风险。
机关事业单位的丧葬抚恤金,则走各级财政预算,来源于税收,每年提前纳入财政做安排。两个账本相互独立,既不能随便拿财政资金填补社保基金,也不能动用社保基金承担机关抚恤开支。
那反过来,直接把机关现有待遇往下调低行不行?现实操作同样困难。一大批已经按旧政策退休的老同志,一辈子都是按照这套待遇形成心理预期,贸然降低存量人员的抚恤标准,并不具备可行性。简单往上提或者往下压,两条路径都有现实矛盾。
第二个阻碍,两套政策分属不同体系,想要调整统一,改动流程复杂,涉及多个部门。
企业遗属待遇归人社社保体系管理;机关事业单位抚恤,早期源自民政相关文件,绑定财政预算管理。两套制度出台年代不同,主管部门、计发逻辑全部相互独立。
想要做到完全统一,不是简单修改一个数字,需要修订多项政策文件,理顺人社、财政等多个部门权责,各个省市还要配套落地实施细则。需要经过调研、测算、多方征求意见,整个推进周期会比较漫长。
第三个现实难题,全国各地经济条件参差不齐,一刀切定统一标准,很难兼顾各地实际。
东部发达省份,社保基金和地方财政承受能力更强;不少中西部地区,财政底子薄弱,养老基金压力也偏大。如果全国定同一个抚恤金额,标准定高,欠发达地区负担不起;标准定低,经济条件好的地区群众又会觉得保障力度不足。
追求公平的同时,也要适配各地财力状况,平衡二者之间的关系,本身就是一件难度很高的事。
第四个要兼顾养老保险制度本身的设计逻辑。我们的养老保险一直遵循多缴多得、长缴多得。企业遗属待遇本身就和个人缴费年限绑定,缴费时间越长,抚恤金越高。
机关事业单位旧的抚恤计算方式,更多参考本人基本离退休费。一旦要实现制度统一,就要重新设计计发规则,是完全参照缴费年限,还是兼顾历史待遇,怎么平衡历史贡献和缴费贡献,需要大量的数据测算,不能凭主观想法定方案。
讲到这里,不少人会问,一步到位统一很难,是不是就不会有任何变化?其实也不是。
逐步缩小待遇差距,是养老保障不断完善的大方向,只是很难短时间全部落地。改革大概率会循序渐进推进,一方面优化企业遗属待遇保障水平,另一方面理顺机关事业单位抚恤相关制度,慢慢缩小两者落差,而不是直接一刀切拉到同一个数字。
给普通老百姓几个实用提醒。
第一,网上看到的四万、二十七万属于个别案例,不要当成通用标准,每个人缴费年限、所在省份、退休身份不一样,最终拿到手的金额差异很大。
第二,如果家中遭遇亲人离世,丧葬抚恤金加上个人账户余额,记得主动向社保部门申请办理,不少家属不了解政策,会漏掉个人账户余额继承这部分权益,拿不准可以拨打12333咨询,以当地经办机构核算结果为准。
第三,理性看待制度改革。民生政策调整,既要回应大家对于公平的期盼,也要考量基金、财政长期承受能力,改革需要时间,很难一次性解决全部问题。
同样为社会奉献大半生,大家都期盼保障更加均衡公平,但也要正视改革过程当中客观存在的现实约束。
你怎么看待丧葬抚恤的待遇差距?身边有没有经历过办理遗属待遇的情况,欢迎在评论区聊聊你的看法。
本文基于公开政策文件做科普解读,不代表官方立场。各地执行存在细节差异,丧葬补助金、抚恤金的核算与申领,请以当地人社、财政部门的办理结果为准。
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