大家好我是市井杂谈，每天给大家带来最新动态，内容随缘更，每篇都掏干货；如果你觉得这些信息对生活有用，就点个关注~
提到养老待遇，网上讨论从来没有停止过。不少普通老百姓说出自己的心声，大家并不奢求人人拿一模一样的高额退休金，但是很难接受退休金、各类福利待遇差距过大的现实。很多一辈子辛苦劳作的普通人，到了晚年，拿到手的养老金只够维持基本温饱，另一部分群体，退休之后待遇优厚，生活几乎没有经济压力。这种现实落差，让很多人心里很难平衡，大众真正想要的，不是绝对平均，而是制度带来的公平与普惠。
在这里首先要分清两个概念：绝对平均不等于公平，缩小不合理差距才是大众真正的诉求。很多人容易把两件事混为一谈，绝对平均就是不管什么岗位、什么缴费情况，退休全部拿一样的钱，这在现实当中既不合理，也很难落地。而公平普惠，指的是规则统一、底线兜底，不应该因为身份标签制造巨大鸿沟，多缴多得的机制可以保留，但要守住普通劳动者晚年生活的基本盘。
我国现在实行的养老保险制度，分为职工养老保险和城乡居民养老保险两大板块。职工养老保险里面又分为企业职工、机关事业单位人员。两套制度建立的时代背景不一样，历史遗留下来的待遇差，是老百姓争议最多的地方。
回顾历史，上世纪九十年代，企业率先启动养老保险改革，企业职工开始个人缴费，养老金和缴费年限、缴费工资挂钩。而机关事业单位很长一段时间维持原有退休制度，不用个人缴费，退休待遇按照在职工资比例核算，待遇水平相对更高。这就是大家常说的养老“双轨制”。
后来国家推进改革，机关事业单位也纳入养老保险体系，个人同样需要缴费，实现制度并轨。但是改革属于“老人老办法、新人新制度”，改革之前参加工作的人员，按照老办法核算待遇，历史形成的差距不会一夜之间消失，所以待遇落差依旧客观存在。
很多普通企业退休人员，一辈子在工厂上班，辛辛苦苦干几十年，年轻的时候工资不高，缴费基数也低，退休之后每个月一两千养老金，除去吃药看病，日子过得紧巴巴。反观部分机关事业单位退休人员，退休金水平高出不少。同样是辛苦工作一辈子，同样为社会奉献青春，仅仅因为就业身份不一样，晚年收入拉开巨大差距，普通人心里的不平衡，就来源于这里。
除了退休金本身，丧葬补助、抚恤金、各类节日补贴，不同群体之间标准也各不相同。同样是离世，不同身份家庭拿到的抚恤补助金额差距很大。对于普通工薪家庭，这笔钱可以缓解家庭突发的经济压力，标准不一样，进一步放大大家对于待遇分等级的感受。
但我们也不能忽略另外一类群体，就是广大城乡居民。很多农村老年人，一辈子务农，过去没有养老保险概念，等到年老之后，只能领取基础养老金。很多地区城乡居民每月基础养老金只有一百多块钱。这点钱只能当作微薄补贴，完全不足以支撑养老开支。他们年轻时种地、交公粮，为社会发展打下基础，年老之后保障水平偏低，这也是民生当中一块明显短板。
很多人会产生疑问，多缴多得难道不对吗？客观来讲，多缴多得本身是合理规则。养老保险本质属于社会保险，缴费时间越长、缴费基数越高，退休拿到的待遇更高，这套机制可以激励大家积极参保。如果缴多缴少最后全部一样，对于长期高缴费的人来说，反而也是一种不公平。
问题出在，一部分差距并不是来自缴费多少，而是来自历史身份、旧制度遗留。有的人并没有更多缴费，仅仅因为属于某一类身份，就可以享受更高的退休保障，这种非缴费因素带来的差距，才是群众意见集中的地方。
很多普通人的诉求，并不是要把高待遇群体往下拉，而是希望把底层的保障往上提。简单说，不反对多缴多得，反对的是身份特权带来的待遇分级。
待遇分等级带来的连锁影响，是多方面的。
第一，伤害普通劳动者的心理平衡。企业工人、普通农民，年轻时期同样流汗出力，参与社会建设。等到年老，看到巨大的待遇鸿沟，很容易产生付出和回报不对等的感受。踏实干活的普通人，晚年保障薄弱，会打击普通人内心对于奋斗的认同感。
第二，加剧代际压力。企业退休养老金偏低，农村老人待遇微薄，很多老人晚年只能依靠子女接济。本就压力巨大的中青年群体，除了养家糊口，还要承担老人医疗、生活开支，整个家庭负担加重。养老保障短板，最后变相转嫁给家庭。
第三，不利于消费和社会稳定。老年人手里可支配收入有限，不敢消费，看病能扛就扛。亿万老年群体的生活质量，直接关系整个社会的民生底色。普惠的养老保障，本质就是给全社会兜底。
当然我们也要客观看待现实约束，想要一步做到所有群体待遇齐平，并不现实。我们国家人口基数庞大，退休老人数量巨大，全国几亿退休人员，养老基金承受巨大压力。短时间大幅度拉高所有群体待遇，财政很难承担，改革只能循序渐进。
这些年国家其实一直在朝着缩小差距、普惠兜底这个方向持续努力。
第一，养老金连续多年上调。企业退休人员养老金持续调整，近些年采取“定额调整、挂钩调整、倾斜调整”相结合。定额调整保障所有人同等上涨一部分，挂钩调整体现多缴多得，倾斜调整向高龄老人、艰苦地区人员照顾，目的就是适度缩小差距。
第二，完成机关事业单位养老保险并轨。从制度层面消除双轨制，新人全部统一缴费，长远来看，新参加工作人群，身份带来的差距会慢慢被时间消化，老办法的历史遗留会逐步淡化。
第三，不断提高城乡居民基础养老金。各个省份陆续上调农村老人的基础养老金标准，中央财政加大对中西部地区补助，努力把底层老年人的底线往上抬。同时推广居民养老保险的缴费档次，鼓励老百姓多缴费，将来多领待遇。
第四，统一抚恤、丧葬补助制度的探索。多地开始规范企业职工的抚恤金、丧葬费标准，改变过去各地五花八门的现状，慢慢减少同类群体之间待遇割裂。
但目前的现状距离大众心中的公平普惠，依旧还有一段距离。真正的公平普惠，可以分成两个层面去理解。
第一层，守住底线，拉高底部保障水平。优先把收入最低的这部分老年群体保障提上来。尤其是农村居民、灵活就业退休人员，把基础养老待遇兜住，保证老年人可以依靠养老金满足基本生活，不用完全依附子女。底线公平，才是普惠最核心的意义。
第二层，规则公平，淡化身份标签。同样参加职工养老保险，待遇差别主要看缴费年限、缴费基数，而不是看你曾经属于什么单位。历史遗留的身份带来的额外待遇，随着时间推移逐步消化。多缴多得可以保留，但不能让身份成为拉开巨大差距的理由。
这里还要澄清网上两种比较极端的声音。
一种观点是，所有人退休金必须完全一模一样，不管缴费、贡献，一刀切同等发放。这种思路看着很公平，实际会带来新的不公。养老保险的资金来源于缴费，如果多缴少缴待遇完全相同，大家就没有意愿去缴费，整个社保基金很难可持续运行，最后所有人的保障都会受影响。公平不等于绝对平均。
另一种极端声音，认为差距完全合理，普通人不该有意见。完全无视历史制度造成的身份差异，忽略老一辈普通劳动者的实际付出，也脱离普通大众的现实感受。承认制度有继续完善的空间，才是客观看待问题。
很多普通老百姓并不懂复杂社保政策，他们评判制度好坏的标准很朴素：干了一辈子活，晚年能够有一份体面的保障，不要因为出身、身份被划分等级。
社保制度设计的初衷，就是互助共济，社会保险不是商业理财，不能只讲收益，更要讲普惠兜底。商业保险可以多花钱多享受，但是作为国家主导的养老保障，首先要照顾普通劳动者，守住社会公平。
改革是循序渐进的过程，历史遗留问题不可能一瞬间全部解决。制度并轨、提高居民基础养老金、优化养老金调整方案，都是一步一步在向着普惠公平推进。作为普通人，也要了解政策逻辑，积极参与养老保险，尽量缴满年限，为自己晚年多一份保障。
社会的进步，就体现在对待弱势群体的态度上。我们期待的养老制度，是底线充足、规则统一，多缴多得合理存在，身份带来的不合理差距慢慢消除。让每一个辛劳一辈子的普通人，到了晚年，都可以获得一份有尊严的晚年生活。
话题讨论
你认为养老保障想要实现公平普惠，优先拉高底层基础养老金，还是继续推进制度并轨消化历史差距更重要？欢迎评论区理性留言，感兴趣可以点个关注，持续分享民生现实思考。
**免责声明：**本文仅为民生现象评论，不代表政策导向，社保待遇请以国家及当地官方部门文件为准。
热门跟贴