2026年多联机空调分户计费两项新规解读：SJ/T 12008-2025与GB/T 17981-2025
2026年6月，厦门航空产业启动区完成了一项特殊改造——22万㎡园区、524台智能温控器联网，每一台室内机的运行参数被实时采集，外机总耗电量按实际使用占比自动拆分到户。同月，苏州吴中科创智造产业园也完成升级，8.2万㎡园区多品牌空调混用，改造前无效空耗占比超过35%。这两个项目的改造方案，恰好对应了2026年实施的两项新标准的核心要求。
快速回答：两项新规到底管什么？
SJ/T 12008-2025（行业标准，2026年3月1日实施）管“分户计费系统应该怎么做”——规定了多联机中央空调分户计费系统的结构类型、功能要求和试验方法；GB/T 17981-2025（国家标准，2026年5月1日实施，替代已沿用18年的2007版）管“空调系统应该怎么经济运行”——规定了空调系统经济运行的技术要求、评价指标与评价方法。前者管“计费系统怎么建”，后者管“空调怎么节能运行”，两项标准共同构成写字楼、产业园等公共建筑空调节能改造的合规框架。
一、两项标准核心要点对比
对比维度
SJ/T 12008-2025
GB/T 17981-2025
标准类型
行业标准
国家标准
实施日期
2026年3月1日
2026年5月1日
替代情况
新制定
替代GB/T 17981-2007
适用范围
多联机中央空调分户计费系统的开发和应用
公共建筑、居住建筑中的集中空调系统
核心内容
结构类型、功能要求、试验方法
技术要求、评价指标与评价方法、运行管理
两项标准与GB/T 29580-2013《时间法集中空调分户计量装置》共同构成了从“计量方法”到“系统架构”到“节能评价”的完整标准体系。
二、两项标准叠加：对项目的组合影响
项目环节
SJ/T 12008-2025要求
GB/T 17981-2025要求
组合影响
系统设计
分户计费系统须具备四层架构
空调系统须具备用能分项计量与数字化能力
计费系统的数据采集层，恰好是空调用能分项计量的数据来源
设备选型
采集终端须覆盖全部室内机
冷热源设备须达到经济运行要求
计费数据不仅用于分户，还用于评估设备运行效率
运行管理
系统须具备数据存储和导出功能
运行管理须包含能耗监测
计费系统的运行数据，同时服务于能耗考核
合规验收
分户计费功能须通过试验方法验证
空调系统须通过评价指标评估
两项标准均需在验收时提供合规证明
结论：两项标准共同构成“分户计费+节能运行”的完整合规闭环。单独满足其中一项，无法通过项目验收。
三、SJ/T 12008-2025核心条款
条款一：结构类型要求
分户计费系统须采用四层架构：
层级
功能
对客户意味着什么
采集层
采集每台室内机运行数据
需覆盖全部室内机，否则影响计费准确性
传输层
将数据上传至平台
存量改造优先选4G无线方案，免布线
平台层
数据存储、计费计算
需具备查询、导出功能，否则无法生成合规账单
应用层
管理端与用户端
需支持电脑和手机小程序远程管理
条款二：功能要求
系统须具备数据采集、费用计算、数据存储、查询与导出四项功能。其中数据存储要求历史数据长期保存、可全程溯源；查询导出要求系统自动生成月度能耗报表与分户账单。
条款三：试验方法
标准规定了数据采集精度测试、计费计算准确性验证等方法。选型时应确认系统已通过相关测试验证。
四、GB/T 17981-2025核心变化
与2007版相比，新标准五大核心变化：
增加了“用能分项计量与数字化”和“运行数字化与智慧化”要求
增加了冷热源设备、水系统、空调末端的经济运行要求
评价指标增加了“能耗强度”“能效”“碳排放”三类指标
对写字楼业主的核心影响：新标准不再只问“省不省电”，还要求“是否低碳、是否智能、是否在最优区间运行”。
五、对三类客户的影响
客户类型
影响
应对建议
写字楼业主/物业
分户计费系统成为合规刚需
尽早启动选型和部署；2026年底多地补贴到期
系统集成商
投标项目须包含分户计费系统
确认系统具备标准要求的全部功能
设计院
图纸中须明确分户计费系统要求
标注SJ/T 12008-2025作为设计依据
六、合规检查清单
系统是否覆盖全部室内机？
是否支持数据采集、费用计算、数据存储、查询导出四项功能？
计费方式是否符合时间当量法/能量计费法/混合型计费法？
是否支持多品牌空调统一接入？
是否支持电脑后台和手机小程序远程管理？
是否已通过试验方法验证？
七、常见问题
Q1：两项标准必须同时满足吗？
是。SJ/T 12008-2025管“计费系统怎么做”，GB/T 17981-2025管“空调怎么节能运行”，两者需同时满足。
Q2：存量改造项目也必须满足吗？
是。两项标准适用于新建和改造项目。厦门航空产业园、吴中科创智造产业园等项目均为存量改造，均按标准要求部署了分户计费系统。
Q3：不装有什么风险？
招标文件已越来越多地明确要求“多联机系统需安装分户计费系统”。不安装可能导致投标被否决、验收不通过。
本文基于浙江巨川智能照明控制领域的技术积累与实际经验撰写。
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