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8月23日凌晨一点,特朗普突然在社交平台发火,嘲讽加拿大既想享受美国一个州的福利,又不愿真的成为美国的一个州。
值得注意的是,就在特朗普发火数个小时前,美国刚把13项要求摆上谈判桌,涉及钢铁配额、汽车规则、乳业开放、文化政策和对外贸易权,条条击中加拿大要害。
13项要求摆上桌,加拿大最要紧的地方都被盯上
8月22日零时刚过,美国对约200亿美元加拿大商品加征的50%关税正式生效,酒类、乳制品、家具、电子产品和机械设备都在范围内,原先受到北美贸易协定保护的部分商品也被卷了进去。
卡尼当天宣布暂停谈判,召回加拿大谈判团队,并决定从9月8日起对美国商品进行等额反击。钢铁、乳制品、家电、农业设备、纸浆和电子产品将成为重点,他把这轮关税直接称为美国发动的经济攻击。
特朗普随后用大写字母发帖,指责加拿大长期向美国农民收取高额关税,还再次抛出“美国第51州”的说法,加拿大刚说完“美国要得太多、给得太少”,特朗普便在凌晨回击,双方连外交客套都省了。
加拿大媒体披露,美国在谈判中列出的要求合计13项,已经摆到明面上的内容,包括压低加拿大钢铁出口配额、提高超额关税、改变汽车原产地规则,还要求加拿大撤销针对美国钢铁、汽车和酒类的反制措施。
美国还盯上了加拿大的乳业供应管理制度,要求大幅放开奶制品市场,同时希望各省收回“购买加拿大产品”的政策。对加拿大农民和本土企业来说,这相当于把多年筑起的保护墙直接拆开。
谈判进行到最后阶段,美国又提出限制加拿大同其他国家签订贸易协议,并要求调整法语和文化保护政策,卡尼在公开讲话中明确表示,语言、文化和国家主权不会被放上交易桌。
美国把钢铁、汽车、乳业、文化和对外贸易权同时写进清单,正好覆盖加拿大最敏感的地带。在我看来,这13项要求的重点已经超出降税本身,美国想拿到的是加拿大选择合作对象和制定产业政策的主动权。
加拿大突然硬起来,背后多了几条出路
加拿大约四分之三的商品出口流向美国,两国工厂、铁路、油气管道和零售市场早已连在一起。特朗普正是看准了这层依赖,才敢把50%关税和13项要求同时压上去,逼卡尼在短时间内作出选择。
2024年,加拿大跨山输油管道扩建工程投入运行,原油可以从西海岸直接装船运往亚洲,中国随后成为增量原油的最大买家,日均进口量由过去十年的约7000桶升至20.7万桶。
路透社报道,这条通道正在改变加拿大长期依赖美国买家的局面。加拿大原油出口到中国后,一年内创造的贸易额超过47亿加元,谈判桌上也随之多了一点底气。
2026年1月,加拿大又同中国达成电动车与农产品安排,允许首批4.9万辆中国电动车以6.1%的税率进入市场。作为交换,加拿大油菜籽等农产品获得了更好的对华市场条件。
加拿大政府公布的安排还提到,希望借此吸引新的汽车产业投资,这一步同美国的汽车保护路线明显拉开距离,也让加拿大在能源之外,又增加了一条产业合作通道。
美国要求限制加拿大今后同第三国达成贸易协议,矛头自然会落到这些新通道上,我个人的理解是,华盛顿最担心的并非加拿大眼前多卖几船原油,而是加拿大逐渐学会绕开美国市场,自己选择客户和产业伙伴。
皮尤调查显示,64%的加拿大人对美国持负面看法;另一项调查中,55%的人把美国视为本国最大的安全风险。省级酒类下架、减少赴美旅游和抵制美国商品,也给卡尼提供了民意支撑。
50%反制关税同样会推高加拿大企业和家庭的成本,卡尼在宣布措施时也承认,商品选择会减少、价格会受到影响,依我看,加拿大这次选择硬顶,算的并非一两个月的便宜,而是继续退让后还能剩下多少自主权。
特朗普拿联盟当账单,中国市场成了关键变量
加拿大得到美国市场和安全合作,就要按美国要求开放产业;韩国依赖美国保护,也会被要求在军演、军费和地区政策上配合,这套交易逻辑始终没有改变。
8月19日,特朗普公开称朝鲜拥有57枚“非常强大”的核武器,同时表示准备年内再次会见金正恩。这个说法一出来,韩国国内关于美国安全承诺的争论马上升温。
此前特朗普又要求缩减美韩联合军演,相关表态放在一起看,安全议题到了他手里,同样可以变成谈判筹码,盟友能得到多少保护,也要看美国准备索取什么。
美国交通和贸易官员不断强调,加拿大享受了安全与市场红利,既然依赖美国,就该接受美国开出的条件,以我的眼光来看,这正是凌晨那句“第51州”最刺人的地方。
加拿大把更多原油和农产品卖到中国,又向中国电动车开放配额,中国拥有市场、供应链和投资能力,中加合作每向前走一步,加拿大对美国单一市场的依赖便会少一分。
加拿大仍同美国保持着庞大的贸易与安全联系,它现在做的是给自己多留几扇门,我觉得,只要合作建立在互利和规则之上,中国市场就能成为加拿大抵御外部压力的重要选择。
美国的50%关税也会反过来影响本国企业。加拿大钢铁、木材、化肥和能源进入美国市场后,早已嵌入当地生产链,关税最终会沿着订单传到制造商、农场和普通家庭,特朗普的重拳同样带着回旋镖。
凌晨一点的怒火说明,美国已经感到加拿大正在脱离原有轨道,13项要求条条打中加拿大要害,也逼着加拿大加快寻找中国、欧洲和其他市场,美加过去那种一方开条件、另一方照单接受的日子,已经翻篇了。
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