2026年已过半，距离“双减”政策出台，刚好过去整整五年。
五年前的那个夏天，无数家长在焦虑中观望：作业少了，孩子成绩会不会掉？培训班关了，孩子的假期谁来管？
五年后的今天，变化有目共睹：作业总量和时长得到有效调控，学科类校外培训机构数量大幅压减，机械刷题和过度应试现象得到遏制，教育正一步步回归育人本位。
但家长的焦虑并未完全消散，只是换了模样——假期来了孩子“去哪儿”？托管机构靠不靠谱？减负腾出来的时间，是否用在了有益于孩子全面成长的事情上？
在“双减”政策实施五周年之际，河南日报推出系列观察，从三个维度回应社会关切，带你读懂“双减”这五年的成绩、挑战与方向。
一、在“双减”推动过程中做好加法
划重点：在看到“双减”显著成效的同时，仍要警惕学科培训“隐形变异”、校内减负变校外加压等现象，家长的教育焦虑也需要被看见。做好减法的同时做好加法，区分校内与校外两大阵地，做到各有侧重、协同发力。
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8月12日清晨，驻马店市的赵女士将女儿文文送到校门口后，便匆匆向单位赶去。文文暑假的一天，从古诗文诵读和有趣的科学实验开始。
文文参加的是当地教育局开展的暑期校内托管服务，这不仅让赵女士觉得安心又实惠，也折射出河南在“双减”中的一次有益探索——在堵住违规培训漏洞的同时，给孩子一个安全靠谱的去处，缓解部分家庭暑期“看护难”的现实问题。
2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，一场前所未有的“双减”改革启动。
今年7月，距离“双减”政策正式出台刚好过去整整五年。回望这五年，变化有目共睹：作业总量和时长得到有效调控，学科类校外培训机构数量大幅压减，家庭教育支出有所减轻……机械刷题和过度应试现象得到遏制，教育正一步步回归育人本位。
但“双减”从来不是一蹴而就的事，它事关万千家庭的利益，从而决定了这项工作的系统性、持续性和复杂性。五年过去，我们在看到显著成效的同时，仍要警惕学科培训“隐形变异”、校内减负变校外加压等现象，家长的教育焦虑也需要被看见。这些工作需要长期引导、久久为功。
“双减”成果的巩固，关键在于做好减法的同时做好加法。首先要厘清减的是什么——校内压减的是作业总量和时长，克服的是机械无效和惩罚性作业；校外压减的是过多过滥的学科类校外培训，取缔的是不合资质、管理混乱的机构。本质上，是为了维护家长和学生的利益。
但仅靠做减法，远不足以消除家长的现实焦虑：他人的“抢跑”如同示范效应般扩散，教育竞争被不断放大，家长的理性防线因此失守。这就需要政府有关部门立足实际、主动作为，用实打实的“加法”回应家长诉求、纾解教育焦虑。而做好“加法”的核心，是区分校内与校外两大阵地，做到各有侧重、协同发力。
校内“加法”重点在课程、评价和服务上。学校是主阵地，重点在于提升教育质量、优化评价导向、丰富课后服务。一是开足开齐国家课程，保证音乐、美术、科学、综合实践活动等课时的教学安排，注重学生全面发展；二是继续推行每天综合体育活动时间不低于2小时、课间活动时间15分钟，让“健康第一”的理念在校园落地见效、生根开花；三是改革评价指挥棒，如河南中招体育分值已提升至100分，以评价倒逼日常教学重视体育和健康素养；四是强化课后服务育人功能，引入优质非学科培训机构，丰富课后服务资源，提升服务质量，满足学生多样化、个性化的发展需求。
校外“加法”关键是整合资源、协同育人。要重在汇聚社会力量，构建开放式教育生态。一方面，整合社会各行业、各领域科教资源，为学生提供真实场景下的科学实践和体验，激发青少年好奇心、想象力、探求欲，赋能中小学科学教育；另一方面，做强免费线上学习服务，促进优质教育资源共享。同时，健全家校社协同共育机制，在开展公益普惠暑期托管服务的同时，规范托管市场，厘清各部门职责，形成工作合力，真正让家长放心。
继续坚定不移推动“双减”，是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务的总体要求。在“双减”推动过程中，因地制宜做好加法，是提升教育满意度、缓解家长焦虑的具体路径。
当学生在校内学足学好，校外培训得到有效监管，一种健康和谐的教育生态便会形成——这才是对“双减”五周年的最好回响，也是“健康第一”理念的生动注脚。
二、托得住更要管得好
划重点：校外托管机构本质上是经营主体、生活服务类机构，解决的是双职工家庭的孩子“放学后去哪儿、假期谁来看”的现实问题。
暑假年年有，孩子的去处不能年年愁。期待校外托管回归“看护”本位，期待“有形之手”精准发力，让每一个孩子在假期里能安全、安心地过好每一天。
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每到暑假，许多家长会为孩子“去哪儿”发愁。“双减”落地5年，孩子们过重的学业负担明显减轻，家长的聚焦重点也从“一味关注孩子的成绩”转为“如何安放孩子的假期”，校外托管机构成了很多双职工家庭的现实选择。
燃眉之急得以缓解，但家长心中也有隐忧：托管机构是否安全？出了问题应该找谁？收费和服务靠谱吗？近日，山东省政府办公厅印发《关于加强校外托管机构监管的意见》（以下简称《意见》），系统回应了这些问题——明确校外托管机构由公民、法人或其他组织开办，利用学校以外的固定场所，为中小学生非在校时段提供接送、休息、看护等服务的机构。
同时对服务行为划下红线：不得以校外托管服务名义变相开展面向中小学生的校外教育培训，不得发布面向中小学生的校外教育培训广告。此前，北京、广西等地也已先行探索，将校外托管纳入规范化轨道。
校外托管机构到底能做什么？不少人心里模糊不清。从山东印发的《意见》可以厘清这个问题：托管和补习班是完全不同的两个概念。校外托管机构既不属于教育部门管辖的学科类培训机构范畴，也不是科技、文旅、体育等部门管辖的非学科类培训机构，其本质上是经营主体、生活服务类机构，提供的是市场化的接送、看护等服务，解决的是双职工家庭的孩子“放学后去哪儿、假期谁来看”的现实问题。
这是城市化和双职工家庭结构催生的刚性需求。以郑州市为例，中小学在校生超过200万人，不少家庭都面临“接送难、看护难”的问题。今年暑假，河南“官方带娃”出圈——学校、社区、工会纷纷出手，解决了不少家庭的现实难题。
但公益托管覆盖有限，商业托管让家长“不得不托”又“不得安心”。收费不透明、消防设施不完善、食品安全无保障、承诺和实际服务内容不一致……商业托管机构良莠不齐，种种乱象折射出监管的缺位。只有规范运营的校外托管机构，才能让家长放心托管。
那么，校外托管机构谁来管、管什么、怎么管？
要把责任分清楚，解决“谁来管”。校外托管机构管理涉及多个部门，职责交叉、边界模糊，要建立明确分工机制。比如，市场监管部门管理登记注册和价格规范，消防部门管理安全设施和消防通道，卫生健康部门负责食品卫生和传染病防控，教育部门负责查处变相开展学科培训等行为，住房城乡建设部门监管施工质量和消防审验，公安部门维护治安交通秩序、依法打击侵害未成年人犯罪……属地管理与职能部门分工协作，才能确保每一个校外托管机构都“有人盯、有人管”。
要把规矩立清楚，解决“管什么”。校外托管机构要有准入门槛：场地面积、人均标准、消防设施等都要明确。运营要规范：收费公开透明，服务与宣传一致，从业者持健康证上岗。监管要有标准：证照齐全、场所安全、食品达标，缺一不可。
要把监管落到实处，解决“怎么管”。建立定期联合检查制度，各职能部门依照职责分工负责各相关业务环节安全监管，对违规机构依法查处、公开曝光，让规范成为行业常态，让家长安心放心。
规范市场的同时，也希望有条件的地方或单位尽己所能，利用现有场地、师资开展公益和普惠托管，为双职工家庭分忧，为托住民生底线尽力。
暑假年年有，孩子的去处不能年年愁。期待校外托管回归“看护”本位，期待“有形之手”精准发力，让每一个孩子在假期里能安全、安心地过好每一天。
三、科学教育如何站稳“C位”
划重点：回看“双减”这五年，科学教育站上“C位”只是开始。站得稳不稳，关键看评价有没有分量、师资够不够强、投入有没有持续、资源有没有打通……持续的投入、合理的机制，才是让科学教育从“C位”走向长远的底气。
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“纸飞机真的能自己飞回来！”8月12日，固始县张广庙镇第一小学科技副校长张建涛走进陈庙社区爱心暑托班，用几只回旋纸飞机和一组马德堡半球，带着孩子们在惊叹与欢笑中触摸科学。
前不久，教育部印发《义务教育阶段科学教育“做中学”领航行动指南》，给出了科学教育加法“加什么、怎么加”的解题思路。
从一所乡村小学的趣味实验课，到国家层面的育人方式变革，科学教育正被置于更加显要的位置。但在有些学校，科学教育课长期可有可无，师资薄弱、学段割裂、资源分散……几重短板叠加，科学教育常常“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。
河南破题的决心不小。2023年12月，省教育厅等十六部门印发了《关于加强新时代中小学科学教育工作的实施意见》；2026年年初，省委教育工作领导小组秘书组印发《河南省中小学科学教育提质三年行动方案（2025—2027年）》，推动科学教育由“有”向“优”转变。目前，全省93.35%的义务教育学校科学类课程课时达标，中小学专职科学教师达到9.87万人；依托河南大学成立的河南省中小学科学教育研究中心和河南省中小学科学教育专家委员会，正引领课程与教学改革；8个国家级中小学科学教育实验区、54所实验校，逐步形成了资源共建共享格局；全省各级科技馆认定的馆校合作校已达939所。
成绩令人振奋，短板也不容回避。
重视程度仍显不足。比如，“考什么学什么”观念依然存在，科学教育经费投入明显不足，评价指挥棒还没有充分发挥作用。
师资配置城乡不均衡。以郑州市中原区为例，全区有330名专职科学教师。但在农村地区，科学教师仍多由其他学科教师兼任。
优质资源供需不畅。中小学生走进科技馆、高新技术企业、科研院所的比例仍然较低。
问题摆在面前，如何破题？
师资上，要让教科学的人真正懂科学。配齐配强科学类课程教师，鼓励由高校、科研院所、高新技术企业的专家兼任，并支持科学类教师到高校、科技场馆等研修实践，让“科学家进校园”为中小学生打开瞭望前沿科技的“天窗”。
评价上，要让“学科学”在升学中有分量。探索提高中招实验操作考试分值，改革评价方式。郑州市2026年启动了四所高中自主招生试点，明确“注重发掘孩子的数理兴趣，走兴趣引领、特长深耕的科学培养路径”。
资源协同上，不能只靠学校“单打独斗”。要打破校园“围墙”，归集、盘活散落的科教资源，推动科技馆、博物馆、实验室等各领域科教资源有序向中小学生开放，实现资源供给与科学教育需求相互匹配。
发展上，要舍得投入“钱和人”。要把科学教育摆在更加重要位置，投入真金白银，形成全社会一起干的局面。同时，加强对外交流，吸取别人的好经验、学习别人的好做法。
回看“双减”这五年，科学教育站上“C位”只是开始。站得稳不稳，关键看评价有没有分量、师资够不够强、投入有没有持续、资源有没有打通。归根结底，要看全社会对“什么是好的科学教育”能否真正形成共识。
张建涛的纸飞机点燃了孩子们的创新梦想，但科学教育不能止于“点燃”。持续的投入、合理的机制，才是让科学教育从“C位”走向长远的底气。
“双减”从来不是一蹴而就的事
它事关万千家庭的利益
也正因如此
这项工作注定兼具
系统性、持续性和复杂性
教育之路，道阻且长
但方向对了
就不惧山高路远
编辑：李洋
统筹：马松林、李昌虎
来源：顶端新闻、河南日报
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