现实执法工作中，行政执法常常处在严格执法与优化营商环境的夹缝之中，很容易陷入两难境地。一味从严处罚，容易加重企业负担，挫伤市场经营活力；一味讲究营商环境，放松监管尺度，又会造成监管缺位，纵容违法乱象，损害社会公共利益 。

由此衍生不少现实问题。有的简单化“一罚了之”，小过重罚，只重处罚不重整改；有的为顾及营商环境，对明显违法行为睁一只眼闭一只眼，出现宽松失度；还有面对同类企业，把握标准忽严忽宽，尺度不一，企业感到无所适从 。

能不能拿捏好中间尺度，考验的不只是执法人员业务熟练度，更是政策理解水平。严格执法和优化营商环境并非对立，法治化本身才是最好的营商环境 。

守住法律底线是大前提，对于危害安全、侵害群众利益、主观恶意的违法行为，必须坚决查处，不能拿原则换宽松。面对小微企业轻微、初次、没有造成危害后果的问题，用好首违不罚、轻微免罚，多提醒、多指导，以督促整改优先，不简单以处罚结案 。

执法不能走向两个极端：既不搞“一刀切”式从严，也不能搞无底线放水。要分清主观过错、危害后果，做到该严则严，当宽则宽。把说理、指导融入办案全过程，既要守住法治红线，也要给合法经营的企业留足发展空间。