一场大雨,往往最能撕开老旧小区隐藏的各种问题。浙江温州乐清虹桥镇的虹苑小区,建成于1986年,一共4栋楼,住着52户居民。
常年风吹雨淋,墙体大片脱落,裂缝越来越多,雨水顺着缝隙渗进屋内。楼上一冲厕所,楼下天花板就跟着渗水。小区没有电梯,高层老人出门,只能扶着墙体慢慢挪步。小区通道狭窄,消防车想要开进都十分困难。
过去很多年,这里的居民也和无数老小区住户一样,满心盼拆迁、盼政策、盼开发商接手。可等来等去,拆迁没有消息,房屋老化的问题却一年比一年严重。大多数老小区的常态就是,遇到问题就先等等,把希望寄托在外部力量。
但虹苑小区的住户,这次不想继续被动等待。
业主庄笛玲主动站出来,她既不是官员,也不是开发商,只能挨家挨户上门沟通。漏水怎么修、电梯装在哪里、老旧管线全部更换、车位怎么规划、老人出行如何解决,一件件现实问题全部摊开聊。不把这些现实矛盾谈透,重建就只能停留在口头设想。
做旧改重建,最难的从来不是喊口号支持,而是算清楚一笔实实在在的账。
虹苑整体重建测算总造价1010万元,包含拆除、设计、新建楼房、加装电梯、管线全部更新。当地给予政策审批上的扶持,但是开发商不投入资金,财政也不会全盘兜底,建设成本,需要52户业主自己承担。
方案敲定之后,要求每户先预缴20万元,最终按照房屋实际面积多退少补。
20万对于普通家庭,不是一笔小数目,不少家庭要动用多年积蓄。大家心里难免犯嘀咕:钱交出去,万一工程拖期、出现烂尾该怎么办?
为了打消住户顾虑,小区尽量把所有事项摆在明面上。预算明细、房屋分配方案、车位规划,全部落实到纸面,不靠口头承诺。
还有一笔190万的开销很容易被外人忽略。小区出入口被一间房屋挡住,不仅车辆进出不便,消防通道也被挤占。52户居民又共同出钱把这间房子买下拆除,打通生命通道。这笔投入不会增加各家套内面积,却关乎整个小区所有人的居住安全。
令人意外的是,最终52户全部签字同意重建。
放在现实当中,全票达成共识是一件非常难得的事。很多老小区仅仅是加装电梯,就会因为楼层高低、费用分摊、采光噪音吵得不可开交。常常一部分人急着改造,一部分人舍不得花钱,还有一部分人觉得麻烦没落到自己头上就不愿配合。
虹苑能够达成统一,不单单是邻里关系和睦。长年饱受漏水、爬楼、管线老化、消防隐患的困扰,老旧房屋已经成为所有人共同的难题,继续拖延下去,没有一户能够真正受益。
国内绝大多数老旧小区改造,走的都是政府主导、居民配合的路子,翻新外立面、更换管线、加装电梯。这种模式稳妥安全,但会受资金、规划、项目周期多重限制。
虹苑走出一条不一样的路:居民内部先达成统一,自筹资金推进重建,主动权掌握在业主手里,但相应的风险,也需要住户自己承担。
但居民自筹重建,并不是可以随便复制的捷径。如果小区户数庞大、产权错综复杂、邻里之间信任度低,只要有一户不愿出钱、对分配方案不满,整个项目就会卡住。资金风险、工程烂尾、分配不公,每一道坎都绕不开。
按照规划,旧楼拆除之后,原地建起两栋带电梯的新楼房。原来两居室升级成三居室,每户面积平均增加七八平方米,每家配备固定车位,管线、厨卫、楼道全部翻新,不是简单刷刷外墙应付了事。
方案看着很美好,但真正的考验还在施工全过程。预算监管、手续办理、工程质量检查,施工变更如何处理,都必须有人明确负责。老小区改造最怕开工之后责任模糊,出了问题互相推诿。
截止目前,虹苑重建还没有完工,围挡还在现场,电梯也没有正式投入使用。也就是说,居民已经迈出最难的第一步,但最终结果,还需要时间来检验。
这套模式能不能直接照搬到别的老小区?其实很难实现。52户适中的规模、清晰的产权、全体居民改造意愿、愿意牵头的业主,再加上地方政策配套,缺一不可。
不过虹苑这件事,给千千万万老旧小区住户提供了一个新思路:老房子并非只有忍受现状或者坐等拆迁两条路。居民也可以主动参与家园重建,只是这条路并不轻松,筹钱、协商、签协议、盯施工,少不了无数次邻里磨合。
虹苑真正的改变,不只是多出来的面积和电梯,更是52户人家,不再把居住的希望,寄托在遥遥无期的等待上面。
对于国内大量老旧小区改造,你觉得居民自筹自建这条路可行吗?欢迎评论区聊聊你的看法。
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