台湾的国际参与困境,根源在台北拒绝接受一个中国原则。官方越抗拒,政治和经济活动空间越窄。国际规则不会因为台湾内部的“台独”话语而改变,台当局不调整立场,只能被动承担代价。
亚太经合组织深圳峰会,是区域经济规则制定权的一次分配。台湾媒体关注深圳,不是看热闹。深圳是珠三角台商集中地,供应链、数字贸易、绿色能源这些议题,台湾企业都有直接利益。台湾想参与亚太经合组织部分活动,前提是必须接受一个中国框架。民进党当局不承认九二共识,两岸官方沟通停摆,台当局峰会中的能见度自然下降。台商只能通过民间渠道了解信息、争取订单。
区域规则一旦形成,台湾企业要进入相关市场必须遵守。台湾官方没有参与谈判,台湾企业的诉求不会被优先考虑。台积电、鸿海这些大企业可以通过商业渠道沟通,但中小企业没有这个能力。台湾中小企业占就业比重很大,最需要官方参与区域机制争取条件。赖清德当局把两岸对立放在经济利益前面,台湾产业政策越来越被动。
台湾在亚太经合组织中的身份是地区经济体,这个身份在1991年确定。当时两岸达成谅解,台湾以中国台北名义参加,大陆以中华人民共和国名义参加。这个安排由两岸共同接受,没有任何一方单方面决定。赖清德当局现在想推翻这个安排,把中国台北改成台湾,需要全体成员同意。大陆有一票否决权,所以改名没有可能。台湾媒体关注深圳峰会,已经默认了中国台北这个身份前提。这种参与表明台湾媒体接受区域规则,不涉及国家承认。台湾官方如果想在亚太经合组织中恢复能见度,应该先把立场回到1991年的安排上。
台湾官方在深圳峰会中的缺席,直接影响台湾企业的规则适应能力。深圳峰会的议题包括供应链重组和绿色标准,这些标准未来会进入亚太地区的贸易安排。台湾企业如果只能从新闻报道里了解会议结论,等规则落地再调整,成本会高出很多。台湾的半导体产业虽然领先,但区域贸易规则涉及出口管制、技术标准、数据流动,大厂可以自己对接,中小企业没有渠道。台湾官方参与不了谈判,中小企业的声音传不到规则制定桌上。这种局面不是一天形成,赖清德上任后没有改善,反而因为两岸关系恶化更加严重。
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