看到这次投票结果,我们的第一反应是:这局棋下得太胶着了。八月二十一日纽约那场闭门投票,第一名和第二名只差一票。
八十一年来,联合国秘书长这把交椅一直是男人坐。这回五个女性候选人挤进了前排,看着挺热闹。可票数一摊开,谁也别想说自己稳操胜券。
先把数字理清楚。圭亚那常驻联合国代表罗德里格斯-伯基特拿了八张鼓励票、三张不鼓励票、四张无意见。
哥斯达黎加前副总统格林斯潘拿了七张鼓励票。国际原子能机构总干事格罗西也是七张。两人并列第二。
塞内加尔前总统萨勒六票。乌干达资深外交官奥图努五票。差距小得几乎可以忽略。
七月三十日的首轮投票,格林斯潘还领跑呢。二十来天时间,圭亚那这位大使就完成了超车。别小看这一票。
安理会里的每一票背后都是一整套算盘。第三轮投票的时间还没定下来。丹麦是本月安理会轮值主席国。
英媒判断第三轮可能拖到十月初,但要是几个常任理事国意见谈不拢,还会往后推。罗德里格斯-伯基特这个名字,大多数国内朋友是头一回听说。
她是圭亚那历史上最年轻的女外长,上任时才三十多岁。此前还管过原住民事务。加勒比土著社区出身,一路做到多边外交场上的老熟人。
这样的履历放在秘书长候选人里少见。她能挤进第一名,不是靠大国站台,是加勒比共同体十四国抱团把她推上去的。
被反超的格林斯潘也不简单。这位哥斯达黎加前副总统在联合国贸发会议干过多年,是拉美经济外交的老手,还当过伊比利亚美洲组织的秘书长。首轮她拿了十张鼓励票,成绩很漂亮。
二轮直接掉了三票。不鼓励票还多了。这种变化通常意味着有常任理事国开始亮牌。
至于是哪一家,安理会的黑箱设计就是不让你猜到。第三位的格罗西,处境有点尴尬。
这几年扎波罗热核电站、伊朗核问题、日本福岛核污水排海,都是他在台前顶着。能力和资历都够。
可他常年待在维也纳,阿根廷标签有点淡。八个候选人里女性占了五个。
除了前面提到的两位,还有智利前总统巴切莱特、厄瓜多前外长埃斯皮诺萨,以及首轮之后才官宣参选的厄瓜多外交官伊冯娜·艾-巴基。艾-巴基公开讲过自己跟白宫方面熟。
这话在圈里引起过议论。可从二轮票数看,她的鼓励票并没堆起来。联合国九任秘书长清一色男性。
联合国秘书处这几年一直在提醒各会员国:多推荐点女性人选。推荐归推荐,能不能过五常那一关,是另外一码事。
萨勒紧咬第三名,跟第一名只差两票,跟并列第二只差一票。奥图努五票也没被甩下。这几位非洲候选人还在场上。
女性夺冠的势头,还没形成滚雪球。外界最关心第三轮什么时候投。俄罗斯常驻联合国代表涅班济亚放过话,不排除五常延后表态的可能。
国际危机组织的联合国事务专家也提醒,如果还有新人加入战局,五常态度会更谨慎。翻译成大白话,这事儿有可能拖到十一月,甚至更晚。
八月底能有个结论都算快的。对中国来说,这场选战不是站在一边看热闹。安理会五常的一票否决权是硬通货。
中方历来主张按地区轮换来、尊重全体会员国的共识、优先照顾发展中国家的合理关切。
罗德里格斯-伯基特来自圭亚那。这个南美小国近几年因为埃塞奎博地区的争端跟委内瑞拉闹得不可开交。同时又因为发现大油田,人均GDP蹿升得厉害。
她要是当选,联合国跟加勒比共同体的关系会走得更近。
摸底投票只是第一关。往下走,安理会十五国里得有九票以上赞成,五常都不能否决,才能把一个最终人选送到联合国大会。大会那一关相对好过。
一百九十三个会员国过半数就行。可安理会这一关才是真正的绞肉机。冷战年代常任理事国相互否决,秘书长人选一度僵到没法投。
摸底投票这个机制就是那会儿被逼出来的,用来提前试水,避免正式投票时闹翻。再说说下一任秘书长要接的活儿。
乌克兰战场打了四年多还没停火的迹象。加沙的人道危机余波没平。苏丹内战让几百万人无家可归。
非洲萨赫勒的政变潮没停。气候大会一年比一年火药味重。
联合国自己的钱袋子也紧。美国拖欠会费的老账加上一些国家削减项目预算,秘书处日子过得挺紧巴。谁坐上那把椅子,头一年都不会轻松。回过头看那关键的一票。
八对七的差距,说大不大,说小也不小。圭亚那这位大使的优势有三条。
一是女性身份。二是加勒比小国代表,符合地区轮换的呼声。三是安理会现任非常任理事国的驻联合国代表,跟五常和其他理事国抬头不见低头见。
短板也很明显。她的国际知名度不够高。除了英国跟英联邦国家有点渊源,其他几个大国跟她的私人交情有限。
有个细节值得留意。二次投票之后,纽约联合国总部办过一场公开论坛。罗德里格斯-伯基特和格林斯潘同台出席。两位女性候选人并肩坐着谈全球治理。
八十一年那把椅子上没坐过女人,这个纪录要不要保下去,答案会在今年年底前揭晓。第三轮之后,安理会才会启动"彩色纸投票"。
五常和非常任理事国用不同颜色的纸投票,让候选人一眼就能看出哪个否决权在对着自己。走到那一步,才算真刀真枪的对决。
眼下这八票领先,只是候选人自我确认还能不能跑下去的一次心跳信号。接下来两三个月,纽约会议室里每一次风声都值得盯紧。
下一任联合国秘书长是谁,将牵动未来五年国际议题的重心。
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