所谓改土归流，指的就是将当地的土司制度，改成流官制度。土司制度之下，土司家族在这些地方，那是说一不二的存在，基本就是土皇帝，而且还能世代传承。
流官制度，则是由朝廷派遣官员去管理这片地区。很明显，土司制度不利于统一，有很大的分裂风险。而流官制度则是确保统一的关键。
但是，自古以来，土司制度都是很难被完全取缔的。中国古代封建王朝，从未真正根除过土司制度，哪怕是清朝雍正年间，把改土归流定为基本改革国策，也很难彻底清除土司。所以到了清朝覆灭以后，在很多偏远地区，依旧存在不少土司。著名的小说《尘埃落地》，讲的就是清朝覆灭以后土司家族逐渐消失的故事。
明朝就是因为土司制度吃了大亏
土司制度起源于元朝，当时忽必烈征服西南地区以后，任用了一大批当地的部落首领，让他们担任宣慰使、宣抚使、安抚使等官职，也就是给了他们一个官方身份，让他们听从官方的调遣。
之所以会这样，主要还是因为蒙古人太少了。他们根本无法很好地统治帝国的每个角落，所以就想出了这种类似承包制的做法。我把这块地的统治权，承包给你们家族，你们定期给我交税即可。这和分封制其实有点类似。
只不过中原王朝的分封制，往往分封的都是皇族子弟以及开国元勋。而土司制度，分封的则是当地的部落首领。
明朝取代元朝以后，其实继承了元朝不少。比如说行省制就被很好地保留了下来，土司制度可以极大地减少明朝改朝换代的成本，自然也被保留了下来。
其实这也是一种对地方势力的妥协，因为这些土司家族大多数都在偏远山区，易守难攻。要想全部拿下，付出的成本是难以想象的。与其如此，倒不如互相卖个面子，你承认是我的臣子，我默许你在当地继续当土皇帝。
所以说，明朝的土司，拥有独立的财权、军权，宛如一个个小王国的首领，朝廷一般不会干预他们的内部事务。不过他们也要定期向朝廷进贡，缴纳赋税。
明朝万历年间，就因为土司制度吃过大亏。当时播州宣慰司杨应龙，看四川守备不严，大有吞并整个四川，割据自雄的想法。
为了平定杨应龙的叛乱，明朝出动了24万大军，打了100多天，才彻底平息了这场叛乱。可以说明朝为此付出了巨大的代价。虽然打赢了这一仗，但也让明朝国库进一步亏空，为明朝的覆灭，埋下了伏笔。
清朝改土归流，动了不少人的蛋糕
明朝末年，就曾经尝试过改土归流，但由于动静太小，反抗太多，所以就这么不了了之了。
清朝取代明朝以后，也面临着十分严重的土司制度。数百年来，这些土司们明白，只要顺从中原王朝的统治，他们就能过上好日子。所以不管是哪个朝代，哪个皇帝，他们都选择顺从。
康熙时期，忙着四处打仗，并未对土司制度下手。到了雍正时期，清朝国富民强，为了把西南地区真正意义上并入朝廷的直接统治，他还是选择了对土司制度下手。
这个过程其实非常不容易，不得不说，雍正的确是一个敢于改革的君主。
从雍正四年开始，他任命鄂尔泰为云贵总督，全权负责云南、贵州，后来又兼顾到了广西、四川、湖广等地的改土归流工作。
雍正给出的原则就是，劝慰他们主动交权为上，动武围剿为下。用计谋擒获贼首为上，大规模出兵为下。
事实证明，没有人会愿意把家族的铁饭碗主动交出来。所以改土归流想不动武，基本是不可能的。
- 改土归流的第一仗，就在贵州长顺县。这里的土司反复无常，清军来了他们就顺从，清军一走他们又选择了自立。鄂尔泰最终选择出兵将这里的土司全部清理干净，派遣流官，驻军设防。
- 云南当时也有2个比较强悍的土司，一个是普洱的镇沅吐司刁瀚，另一个是曲靖的沾益州土司安于蕃。这回鄂尔泰选择设计将他们直接抓获，再将这两大家族从云南迁移到中原安置，再在当地设立流官管理。
- 在云贵取得成绩以后，雍正决定将改土归流的规模扩大到广西、湘西等地。比如说广西最强土司泗城岑映宸，在看到四川的乌蒙土司被灭后，担心自家也会有类似结局，所以主动选择了纳土归降。最强王者都交权了，其他小土司自然也跟着主动交出了土地和土民。
- 湘西当地的土司，在归顺过程中非常识时务，基本没和清军有过多少交锋，就主动放弃了权力。清廷也不含糊，给了他们不少好处，至少让他们几代人吃喝不愁。有了这些案例，愿意归顺的土司自然是越来越多。
但是，雍正只在位13年就没了，所以改土归流的工作并未彻底终结。乾隆年间，山高险阻的川西地区，成了朝廷的一块心病。因为这里的土司不仅在不断扩大地盘，而且逐渐兵强马壮，成了清廷的心腹大患。此外，不拿下川西，清廷就很难真正意义上统治整个藏区，因为这里是中原和藏区取得联系的交通要道。
所以乾隆不惜耗费7000多万两白银，死伤数万大军，先后两次出征大小金川，也必须要把这里的土司制度给摧毁了。只有彻底征服这里，才能让中原和藏区之间，畅通无阻。
俄罗斯想要在车臣改土归流，的确很难
乾隆时期平定大小金川，就是动用武力进行改土归流的典型案例。有人觉得这一仗必须要打，因为这事关中原王朝对藏区的统治。也有人觉得这一仗的性价比太低了，毕竟大小金川本身价值不高，耗费那么多人马和钱财，就拿下这么点地方，实在是划不来。
其实俄罗斯也面临同样的改土归流问题，他们国内最大的“土司”就是车臣了。目前车臣就是卡家说了算，卡家在当地的关系盘根错节，而且还拥有独立的军权和财权，和古代的土司一模一样。
之所以会造成这种结果，就是因为当年莫斯科对车臣的妥协。换句话说，这是性价比最高的平叛方式。你承认是我的臣子，我默许你在当地当土皇帝。
不过莫斯科也很想解决这个土司问题，靠劝说明显是不可能了，小卡目前铁了心要把大位传给自己的儿子，天王老子来了也没用。那么动武呢？
或许大弟目前没有乾隆那种决心了，毕竟俄乌冲突已经把他搞得焦头烂额，他完全没信心在这种情况下，在车臣打一场“大小金川战役”。当年没能完全靠武力啃下的地盘，养了20多年的情况下，就能啃下来了？或许更难了。
在车臣的改土归流，或许只能留给后人来解决了。在问题解决之前，卡家的传承，或许真的会扇俄罗斯宪法的脸。大弟在的时候，没人敢说三道四，等大弟下岗了或者不在了，这笔烂账肯定要被后人翻出来的。如大林故事。
当年乾隆虽然好大喜功，但在大小金川的问题上，他的确毫不含糊。拿不下大小金川，就稳不住整个藏区。到时候西藏、青海包括川西等地，都会受到这一事件的影响。所以该出手时就出手是对的，等到没力气的时候，再想动手就晚了。
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