1986年7月30日，郁江水位涨到47.72米，超过城区防洪安全线4.72米。县委、县政府提前组织干部、群众加高、加固各处防洪堤坝，志书记录，城区除地势较低的沿江路外，其余地方没有受到多大影响。[证据2] 但这不是洪水风险消失：堤坝挡外江，排水设施排街水。贵港防洪与排水的变化，要沿这两条工程线回看。
1913年，老城先靠城墙和麻包
郁江横贯城区中部，鲤鱼江在城区与它交汇，雨量较大时江水会涨进市区。民国2年（1913年）大水，完整城墙使城内没有被浸；城外街区却进水，水流沟倒流入东湖，南涧井泛入城北，北门至七里桥一片汪洋。洪水来前，还要用麻包堵十三塘、南涧井等通往郁江的下水道。[证据2] 早期防洪就是城墙屏障加临时堵口：能护住城内，却覆盖不了城外，也难抵较大洪水。
拆城墙后，街道才有下水道
民国初城区街道多为青石板、三合土、沙石或泥土路面，没有排水设施，雨水靠路面排入郁江和水塘。南涧井塘排水沟宽2米、高3米、长50米，平时排水，汛期用沙包封口，洪水过后再打开。1936年拆城墙建街，沿江路、达开路等街道始建下水道，沟渠顺街入郁江；但年久失修、疏浚少，雨季仍积水。解放后，改建街道每隔相当距离设沉沙井。[证据3] 这意味着街区集水开始由路面自然流淌转为沿街设施，但排街水仍不等于挡江水。
五十年代起，防线开始固定
1950年代起，西门桥在土筑堤坝基础上建防洪闸门，1970年用片石砌并加高堤坝。到1976年，县域修复和新建防洪堤158座，全部配置闸门，保护耕地21多万亩；鲤鱼江防洪堤按50年一遇洪水设计。[证据1][证据4] 县域堤防规模不能换算城区排水能力。1950年至1989年，城区修筑防洪堤坝10处，总长2805米。[证据2] 城区10处与县域158座不是同一口径，前者说明固定防线形成，后者说明沿江防线扩大。排水也分段推进：1965年重修水流沟，1985年至1986年补建火车站至水流沟、解放路北端、天平路等处排水沟，至1989年城区下水道39条、总长21275米；1988年西门桥排涝站用抽水机排除附近一平方公里集雨面积的内涝。[证据2][证据3] 闸门、堤坝挡江水，下水道、排涝站排街水，工程开始分工。
水挡住了，积水和洪灾边界还在
1986年洪峰中，城区大部未受多大影响，但市检察院、贵城镇二中门前等低洼地每年汛期仍内涝积水。[证据2] “守住城区”只能指这次洪峰下多数区域的结果，不能推成城区排水已经解决。县域灾情也限定工程效果：1974年70处防洪坝溢坝、22处冲塌；1988年黔江桂平水位暴涨、顶托郁江，仍有1.651万亩受淹。[证据6] 工程规模扩大不等于洪灾被解决。1978年境内无降雨，却因上游西津电站排水造成沿江低洼地涝灾。[证据6] 邕江下泻、桂平北江水起、浔江水位升高并顶托郁江，说明洪涝不能只按城区降雨理解。[证据5] 贵港防洪排水的关键变化，不是洪水风险消失，而是把挡江水与排街水分别做成工程系统；低洼地、上游来水和下游顶托，限定着工程效果。
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