巴基斯坦正日益成为中东外交舞台的重要参与者之一。过去一周,伊斯兰堡一方面加深了与叙利亚的战略联系,另一方面为即将与伊朗的高级别会谈做准备,同时继续在德黑兰与华盛顿之间扮演潜在调停者的角色。
在过去两个月中,巴基斯坦一度退居幕后,但现在正努力重返谈判桌,力求在塑造地区未来中发挥重要作用。这一年来,特朗普政府对巴基斯坦的信任与合作已显而易见。
当前时机尤为关键。自2月底美国和以色列对伊朗采取军事行动以来,中东局势持续动荡。尽管有报道称一份谅解备忘录正在推进,但紧张局势依旧加剧。伊朗不断发出威胁,而美国则加大经济施压力度。
据媒体鲁道报道,巴基斯坦陆军参谋长、陆军元帅阿西姆·穆尼尔计划访问德黑兰,此行是伊斯兰堡推动“地区稳定”努力的一部分。伊朗外交部表示,此访旨在加强合作,并延续巴基斯坦在推动和平与安全方面的“斡旋努力”。
这一消息发布前,穆尼尔曾与伊朗外长阿巴斯·阿拉格齐通话,双方讨论了当前局势和外交努力。尽管表述较为笼统,但重要的是,这次访问正在推进。
近几个月来,巴基斯坦的角色发生了变化。鲁道指出,今年早些时候冲突爆发后,伊斯兰堡曾协助伊朗与美国进行调停,并推动德黑兰与华盛顿就谅解备忘录展开谈判。
在美伊之间的调停角色。尽管紧张局势依旧,巴基斯坦已成为少数能够同时与美伊双方保持对话的国家之一。随着华盛顿加大对德黑兰的经济压力,这一角色的重要性可能进一步提升。美国总统唐纳德·特朗普近日宣布对伊朗发动所谓“经济战”,财政部长斯科特·贝森特也承诺实施严厉制裁。外界预计,这些措施将进一步限制伊朗经济,并增加对继续与德黑兰保持商业往来国家的压力。
与此同时,伊朗则作出新的威胁,并相信自己能够在与美国的较量中占得上风。根据鲁道的另一篇报道,伊朗最高国家安全委员会负责人穆赫辛·雷扎伊警告周边国家,不要配合美国的新一轮制裁行动。
雷扎伊表示,如果经济封锁持续,伊朗将阻止海湾石油出口。他在伊朗国家电视台的讲话中说:“如果封锁继续,我们不会允许一滴波斯湾石油通过任何路线离开。”
他还指出,如果压力持续,伊朗可能打击美国的经济利益,并坚持称在华盛顿改变政策前,霍尔木兹海峡将继续关闭。这些言论显示,美伊对抗的形式已从军事冲突转向经济制裁和海上施压。双方都在观察谁会先让步。霍尔木兹海峡在这场较量中仍然重要,因为全球约20%的石油通过这条水道运输。
访问叙利亚与地区关系扩展。巴基斯坦也在其他方向扩展地区伙伴关系。叙利亚阿拉伯通讯社报道称,叙利亚外长阿萨德·哈桑·希巴尼近日结束对巴基斯坦的访问。这是19年来叙利亚外长首次访巴。
此次访问显示,大马士革在阿萨德政权垮台后,正努力重建地区关系,并推动建立叙利亚官员所称的“新叙利亚国家”。在与巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫、副总理兼外长伊沙克·达尔、陆军参谋长阿西姆·穆尼尔及其他高级官员会晤期间,双方讨论了扩大政治、安全、贸易、航空和投资合作。叙方欢迎近期宣布的《麦加共同防务协议》,并称赞巴基斯坦在维护地区稳定方面的作用。
叙通社称,两国政府还讨论了举办投资论坛、恢复直航,以及在地区外交事务上加强协调,其中包括巴基斯坦为缓和伊朗与美国紧张关系所作的努力。
叙利亚官员强调,巴基斯坦如今已与沙特阿拉伯和土耳其并列,成为叙利亚的战略伙伴之一。叙利亚外交部顾问穆罕默德·贾法勒表示,与利雅得、安卡拉和伊斯兰堡的关系,代表着三条相互补充的路线,旨在增强叙利亚的地区角色。这可能推动叙利亚加入沙特、土耳其和巴基斯坦构成的新联盟,而这将引起以色列方面的关注,因为以色列与土耳其之间的紧张关系正在上升。
巴基斯坦正成为多方之间的桥梁。综合来看,这些进展显示,巴基斯坦正成为多个国家之间的桥梁。伊斯兰堡与沙特长期保持防务合作,与土耳其的军事和工业合作也在稳步扩大。如今,巴基斯坦一边重建与叙利亚的关系,一边保持与伊朗的对话,并维持与华盛顿的工作关系。
对美国而言,巴基斯坦不断扩大的地区角色带来了不少机会。伊斯兰堡能够与德黑兰、大马士革、利雅得、安卡拉和华盛顿沟通,这种能力在下一场危机中可能具有价值。
不过,巴基斯坦也必须谨慎。它需要向特朗普政府证明,自己能够取得实际成果。美国政府现在希望看到有助于其逐步结束这场冲突的进展。与此同时,如果伊朗与美国之间的对抗继续升级,平衡这些关系将变得越来越困难。未来几周,将初步显示巴基斯坦能否在扩大其战略布局的同时,成功维持其地区调停者角色。
作者:塞思·J·弗兰茨曼
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