政治与政策
美国财政部长斯科特·贝森特周一宣布,美国将对与伊朗有商业往来的国家和实体实施严厉制裁——这是在不重启军事打击的情况下,试图迫使伊朗就范。
这项被贝森特称为“经济放逐行动”的计划,旨在当前“不打仗、不谈判”的僵局下,加大对伊朗政权的施压力度。
美国官员表示,扩大后的“二级”制裁预计将至少持续到中期选举之后,成为对伊行动的主要手段,届时新的军事行动可能再次被提上议程。
“美国的立场不容任何含糊,”贝森特在新闻发布会上表示,“与这个残暴政权的任何形式的经济往来,都将使相关责任人面临美国力量的全面打击。”
贝森特没有给出合规的最后期限,但表示:“我不会设定时间表,但我们没有无限的耐心。”贝森特说:“没有人能凌驾于此。这是对这个政权的经济窒息,任何人都不应试探我们的决心。”
贝森特表示,美国正在将二级制裁的类别扩大到数字资产、技术、黄金、航空和航运领域。他说,这些都是伊朗用来创收、规避制裁或减轻经济压力的途径。
贝森特承诺,财政部将加快对现有及新增制裁的执行力度。他表示,财政部、国务院和国防部的团队正开始与全球各地的对应方接触,以明确美国期望立即采取行动。
贝森特说,每个国家都将获得一个明确的时间表,以终止其与伊朗相关的商业活动。如果未能做到,美国将实施二级制裁。他表示,一家大型金融机构将在本周结束前因与伊朗开展业务而受到制裁。
贝森特指出,特朗普总统本人将致电外国领导人,要求他们停止与伊朗的“特定”贸易和商业往来。“现在是世界领导人在美国和伊朗之间做出抉择的时候了,”贝森特说。
尽管贝森特在过去10天里一直在为对伊朗的“经济版D日”进行公关造势,但现实更为复杂。美国已经针对与伊朗有贸易往来的国家,特别是其石油行业,实施了大量二级制裁。但美国,包括现任政府在内,此前仅部分执行了这些制裁。
要使新的经济施压行动奏效,美国需要动员其西方盟友组成联盟,共同执行对伊制裁措施。特朗普政府还必须积极面对俄罗斯、印度、巴基斯坦、卡塔尔、土耳其等仍在与伊朗进行贸易的国家,而迄今为止它尚未这样做。
伊朗多年来一直受到国际制裁,但该政权在该地区的行为或其核计划立场并未发生显著改变。战争使伊朗经济陷入更深的危机。其货币里亚尔周一跌至新低,兑美元汇率达到200万里亚尔。
美国目前的海上封锁已阻止伊朗出口大部分石油,切断了其经济命脉。美国官员表示,伊朗正艰难地建立陆路或海上的替代运输路线,其提供基本商品和服务的能力正在被削弱。飞涨的通货膨胀正在推高食品价格。
特朗普总统和其他美国官员表示,该政权正艰难地支付政府工作人员的工资,包括军人和警察。“他们的体制旨在保护精英阶层,但即便是他们的购买力也在急剧下降,其中一些人——有生以来第一次——面临薪水能否按时到账的不确定性,”一位美国官员说。
伊朗领导层试图淡化美国新一轮经济孤立威胁,甚至威胁要报复那些配合制裁的国家。几位伊朗高级领导人承认,经济崩溃的威胁是真实存在的。
伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬表示,政府不否认经济短缺,并强调伊朗应趁当前处于有利地位时立即结束战争。
伊朗议会议长、同时也是该国首席谈判代表的穆罕默德·巴盖尔·卡利巴夫上周在巴格达与伊朗和伊拉克商人的一次会议上表示,没有强大的经济,伊朗将无法维持其安全。“无论我们拥有多少军事力量,”他说,“如果人民挨饿,我们没有资金流通、经济增长和国内生产,我们就无法持久。”
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