8月24日是乌克兰独立35周年。
这一天,基辅火车站格外热闹,一列又一列火车载着西方领导人抵达。
乌克兰外长西比加在社交媒体上晒出了名单:欧洲理事会主席科斯塔、英国首相伯纳姆、卢森堡首相弗里登、爱沙尼亚总统卡里斯、摩尔多瓦总统桑杜。
除此之外,芬兰总统斯图布、挪威首相斯特勒、丹麦首相弗雷德里克森等多国领导人也来了。
近十位欧洲领导人同一天赶到基辅,场面确实少见。
欧盟送出的“生日礼物”:61亿欧元军援
欧盟委员会当天批准了61亿欧元国防援助,这笔钱主要用来买导弹防御系统、弹药和雷达,冯德莱恩在社交媒体上说:“在乌克兰独立日这一天,欧洲以实际行动表明,我们的支持坚定不移。”
这笔钱来自之前谈好的900亿欧元援助贷款计划。之前欧盟已经批了160亿欧元的采购计划,其中83.5亿已经到账,也就是说,这61亿是新增的。
不过话说回来,钱虽然是批了,但花起来没那么简单,乌克兰得自己去找欧盟成员国的防务企业签合同,然后把合同交给欧盟审核,审核通过了才拨款。
我的看法是,欧盟这套流程虽然严谨,但对正在打仗的乌克兰来说,行政效率是个不小的考验,仗打着呢,谁有时间天天填表格、等审批?
科斯塔在基辅说得很直白:欧盟会一直支持乌克兰,“无论是战时、和平谈判阶段,还是战后重建阶段”,他还说欧盟对俄罗斯的制裁“正在产生影响”,接下来要“加大施压力度”。
从2022年到现在,欧盟及其成员国已经掏了超过2200亿欧元,这个数字确实惊人,但说白了,大部分是贷款,不是白送,乌克兰将来是要还的。
英国首相的“大礼”:不送导弹送图纸
如果说欧盟给的是钱,英国给的则是技术,伯纳姆这次是就任首相后第一次出国访问,他专门选在独立日这天到基辅,本身就很有象征意义。
更值得注意的是,泽连斯基7月27日刚去过伦敦,是伯纳姆上任后接待的第一位外国领导人,这次伯纳姆回访基辅,等于是一次“礼尚往来”。
伯纳姆宣布了什么?英国同意让欧洲导弹制造商MBDA公开SCALP远程巡航导弹中英国制造部件的机密信息,这款导弹在英国叫“风暴阴影”。
法国和乌克兰希望在今年年底前建一条本土生产线,英国这次解密零部件信息,就是帮这个忙,说句实在话,这比直接送几枚导弹意义大得多,以前西方给乌克兰武器,是“输血”,给了就没了。
现在帮乌克兰自己造,是“造血”,以后可以自己生产,伯纳姆的原话是“乌克兰的安全就是我们的安全”,我的看法是,英国这步棋走得挺深。
SCALP导弹射程超过250公里,能打到俄罗斯境内纵深目标,帮乌克兰造这种导弹,等于是在帮乌克兰建立远程打击能力,这已经不是简单的防御性援助了。
俄罗斯的反应来得很快,佩斯科夫说克宫“极为负面”地评价这个计划,他说英国“站在乌克兰一边参与战争”,“长期且系统性地火上浇油”,俄军正在“识别乌克兰导弹生产地点并采取措施予以摧毁”。
“意愿联盟”开会,到底在商量什么
伯纳姆和泽连斯基还共同主持了“意愿联盟”会议,这个联盟由30多个支持乌克兰的国家组成,法国总统马克龙和德国总理默茨远程参加。
这个“意愿联盟”是英法去年发起的,主要是在美国减少援助的背景下给乌克兰撑腰,我的看法是,联盟开会的时机选得很有意思,正好是乌克兰独立日,正好是多国领导人齐聚基辅的时候。
这不是巧合,是刻意安排的政治信号,那他们在会上聊什么?结合前面欧盟和英国的举动来看,核心议题很可能就是从“给装备”转向“帮造装备”。
欧洲正在帮乌克兰建立自己的国防工业,这对乌克兰来说,长远看比拿到几枚导弹更重要。
泽连斯基的“算盘”:北约、钱、还有独立
泽连斯基在独立日前一天见了媒体,他说得很明白:乌克兰不会寻求加入北约之外的替代方案,如果加入北约,就能获得资金和武器合作的机会。
他还算了一笔账:今年还需要欧盟300亿欧元贷款补财政赤字,另外还有270亿美元的国防预算缺口,他说“如果我们被纳入北约预算范围,我们会更加强大”,这话翻译成大白话就是:没钱了,北约赶紧把我收了吧。
我的看法是,泽连斯基这是在给西方施压,乌克兰打了四年多,经济早就撑不住了,300亿欧元的财政缺口加上270亿美元的军费缺口,这数字对任何一个国家都不是小数目。
他选在独立日前提这件事,就是想让西方领导人当面给个说法,回到开头那个问题:西方到底送了什么“大礼包”?
欧盟给了61亿欧元,英国给了导弹图纸,各国领导人给了面子,亲自到场,但在我看来,最大的变化不是钱和武器,而是思路变了。
以前是“给你武器你去打”,现在开始变成“帮你造武器你自己打”,从“输血”到“造血”,这个转变可能比61亿欧元本身更值得关注。
当然,俄罗斯那边不会坐视不管,要“查清生产地点并摧毁”,接下来围绕“造导弹”这件事,各方肯定还有得较量。
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