2026年8月25日，我国迎来第十个残疾预防日。
十年，是一个刻度，更是一次跨越——从被动补救到源头防控、从理念革新到体系成型，我国残疾预防事业走过了不平凡的历程。习近平总书记关于“增强全社会残疾预防意识”的重要指示，为新时代残疾预防工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
残疾风险潜藏于生命的每一个阶段——先天遗传、发育障碍、慢性病侵扰、各类伤害、老年功能退行，任何一环失守都可能击碎一个家庭的安稳。但十年实践充分印证，预防是健康最有力的守护。
▲十年，是一个刻度，更是一次跨越——从被动补救到源头防控、从理念革新到体系成型，我国残疾预防事业走过了不平凡的历程。
2026年8月25日，是我国第十个残疾预防日。
十年光阴，在历史长河中不过短短一瞬，却见证了我国残疾预防工作从被动补救到源头防控、从理念革新到体系成型的深刻转型。
时针拨回2016年8月，习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出：“要增强全社会残疾预防意识，重视残疾人健康，努力实现残疾人‘人人享有康复服务’的目标。”这一重要指示，为新时代残疾预防工作指明了前进方向、提供了根本遵循。十年来，以习近平总书记重要指示精神为指引，党中央、国务院统筹全局、系统谋划，残疾预防制度框架持续夯实——从两期国家残疾预防行动计划接续实施，到《残疾预防和残疾人康复条例》为工作法治化进程奠基；从“残疾预防日”设立唤醒全民意识，到《残疾人保障和发展“十五五”规划》重点部署源头防控，政策链条层层递进，权责体系日益清晰。全生命周期防控网络全面铺开，婚前孕前筛查、0岁至6岁儿童残疾筛查、慢性病规范管理、伤害预防干预环环相扣，三级预防防线贯穿从生命起点到银发暮年的每一程。基层创新实践多点开花，数字化赋能、分级诊疗、社区联动，一批可复制、可推广的基层残疾预防样本在千城万巷落地生根。
在济南天桥区无影山街道社区卫生服务中心，常态化开设残疾预防健康大讲堂，前去听课的老年人座无虚席。60多岁的李师傅随身带着笔记本，记录高血压、脑卒中预防要点。他的爱人多年前因未规范管控血压突发中风，行动受限，全家长期承担繁重照护压力。“要是早些年懂得这些预防知识，或许老伴就不会倒下了。”老人的感慨道出了许多家庭曾经面对风险时的无力。如今，同一个社区里，孕产妇免费筛查、慢性病随访、居家防跌倒指导已成常态，一张从源头织起的防护网，正将“事后补救”的遗憾，转变为“事前守护”的安心。
这份转变，折射的是一场深刻的健康治理变革。长久以来，人们对残疾的认知多局限于个体医疗层面，偏重于发生后的康复兜底，源头预防机制碎片化、部门协同不畅等问题突出。2015年，党的十八届五中全会将健康中国建设纳入国家整体发展战略；2016年全国卫生与健康大会明确提出，卫生健康工作要从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。加强残疾预防，不仅是减少残疾发生、控制残疾发展的最有效手段，更是保障人民健康、促进社会和谐的基础性战略，成本低，效益大。
理念变化，引领制度创新。2016年，国务院办公厅印发首期《国家残疾预防行动计划（2016—2020年）》，直面人口老龄化、工业化、城镇化进程中致残风险加大的严峻形势，系统部署源头治理。2017年成为残疾预防工作法治化进程的关键节点——《残疾预防和残疾人康复条例》正式施行，首次以行政法规明确“预防为主、预防与康复相结合”的工作方针，清晰界定各级政府及相关部门法定职责；同年，国务院批复设立“残疾预防日”，十年间推动“残疾风险与每个人相伴”的共识走进千家万户。此后，系列政策层层递进：2021年至2025年，第二期国家残疾预防行动计划将“每个人是自己健康的第一责任人”的理念贯穿全过程，细化20项任务、25项指标；2026年7月，《残疾人保障和发展“十五五”规划》将残疾预防置于健全残疾人关爱服务体系首位，部署制定新一期国家残疾预防行动计划，明确早孕关爱、脑卒中综合防控、老年认知障碍干预等一系列专项工程，把源头防控深度融入健康中国建设目标。
制度落地，重在各部门协同联动。十年间，中国残联联合卫健、教育、应急管理等部门，每年部署全国统一的残疾预防日宣教行动，形成上下贯通、全域覆盖的工作合力；持续推进三级预防服务体系规范化建设，会同卫健部门打通0岁至6岁儿童残疾筛查、诊断、康复救助衔接闭环；牵头实施精准康复服务和残疾儿童康复救助制度，推动完善辅助器具适配与家庭无障碍改造配套政策；动态汇总致残监测数据，推动涉残信息跨部门共享，我国残疾预防工作形成了“源头防控、早筛早治、康复兜底”的一体化工作链条。
立足中国式现代化大局，人民健康是幸福生活的底色，更是中国式现代化的重要标志。十年间，残疾预防工作重心从“重康复救助”转向“预防为先、源头治理”，不仅重塑了国家健康治理逻辑，更为健康中国建设筑牢坚实根基。
先天缺陷如同横亘在生命起点的无形大山，孩子自降生之日起，便要踏上漫长的诊疗、康复与特教之路。这份重压，不止于一时：长久的照护重担、经济消耗与精神煎熬，会层层落在孩子、家长以及整个家庭肩头，更会沉淀为长久的社会成本，其影响贯穿代际。
在河北赵县，村民杨英曾两度生育先天性耳聋的孩子，先天缺陷带来的阴霾，常年笼罩着这个普通农家。当第三次怀孕来临时，一家人的喜悦夹杂着担忧。2024年，依托河北省民生工程，当地妇幼保健院为杨英免费开展耳聋基因筛查，一纸清晰报告明确了胎儿遗传风险极低；专业医师全程相伴，细致开展遗传答疑、跟进孕期健康指导。十月孕育，一声清亮啼哭如约而至，健康宝宝平安降生，压在一家人心中多年的石块，终于落地。“政府掏钱给咱做基因检测，不用拿孩子的健康赌运气，这是给咱老百姓最踏实的底气。”一句朴素的感言，道尽源头预防最柔软、最厚重的民生温度——每一个新生命，都有机会在爱与守护中安然启程。
生命起点的防线，正是从源头阻断缺憾的第一道关口。如今，这道防线已从零星试点织成普惠网络——婚姻登记处推行婚育一站式服务，免费婚检与领证同步开展，让健康守护始于牵手之时；孕期产检中，超声排畸与遗传筛查资源下沉至县域，高风险孕产妇分级转诊通道全程畅通；孩子出生后，新生儿听力、遗传代谢病筛查实现常态化，重度致残疾病早发现能力显著提升；卫健部门将筛查确诊阳性儿童信息同步推送残联，康复救助资源快速对接响应；0岁至6岁成长阶段，乡镇卫生院、社区卫生服务中心定期开展健康筛查，孤独症、脑瘫、生长发育迟缓等发育隐患能够及早识别。筛查、转诊、诊疗、康复救助环环相扣，完整守护从胚胎到学龄前的健康。
这套体系依托国际通用、我国全面实施的三级残疾预防策略，三道防线层层设防，不仅护佑着生命初期的健康根基，更随年龄延伸至人生的后半程——当老龄化浪潮到来，慢性病防控便成残疾预防持久战中至关重要的环节。
随着人口老龄化加剧，心脑血管疾病、糖尿病等慢性病正成为致残的重要原因。专家指出，针对这类慢性病引发的功能损伤风险，必须坚持“既病防变”，尽力延缓或阻止老年病、慢性病导致的失能与半失能状态发生。为此，我国建成城乡一体化慢性病防治体系，脑卒中、高血压、糖尿病筛查干预与白内障防盲治盲工作全面铺开，有效降低致残发生率。除了疾病因素，日常生活中的各类伤害也是致残的重要威胁。安全防护和环境优化正在为公众筑起一道道隐形屏障。2026年，国家疾病预防控制局等15部门联合印发《伤害预防控制行动计划（2026—2030年）》，针对道路交通伤害、儿童溺水、老人跌倒等非故意伤害实施精准化防控。从工地标准化安全防护、电动车安全头盔普及，到居家适老化防跌倒改造、全域应急救援网络持续完善，每一项治理举措都在持续降低意外致残风险。
▲十年间，中国残联联合卫健、教育、应急管理等部门，每年部署全国统一的残疾预防日宣教行动，形成上下贯通、全域覆盖的工作合力。（图_视觉中国）
如果说前两道防线重在“防患于未然”，那么康复就是三级预防的最后一道闸门，它致力于减轻残疾程度、延缓功能衰退，守护每一位残疾人的生活质量与生命尊严。近年来，我国残疾儿童康复救助制度持续深化，以农村困难残疾人为重点，持续开展残疾人精准康复服务行动；中国残联积极维护残疾人健康，持续开展多部门数据比对，有针对性地帮助残疾人纳入基本医疗保险、接受家庭医生签约服务，残疾人基本医疗保险和家庭医生签约率均高于一般人群。来自中国残联的数据显示，仅2025年，51.3万名残疾儿童获得康复救助，795.9万名残疾人接受基本康复服务，148.7万名残疾人适配了基本辅助器具，残疾人基本康复服务覆盖率和辅助器具适配率均提升到85%以上。正是这道兜底的闸门，托住了残疾人及其家庭的生活希望。当这份托举贯穿生命的起点、中途与暮年，严防遗传、疾病、伤害三大致残源头，把健康防线推至生命最前沿，三级预防便不再只是政策和医疗语言，而是无数家庭免于重压的安稳，是每个普通人实现平等、融合、共享的底气，更是健康中国战略落地生根的生动注脚。
顶层设计的宏伟蓝图，三级预防的严密体系，最终的落笔之处是一个个城乡社区、一户户寻常人家、一个个鲜活的生命个体。
根据《中国脑卒中防治报告（2023）》数据，脑卒中是当前我国成年人致死和致残的首要原因，幸存者中约75%会留下不同程度的后遗症，40%遗留重度残疾。它像悬在千万家庭头顶的一把沉重的剑——不分城乡、不论贫富，随时可能将一个健康的人推进失能的深渊，也将一个家庭拖入漫长的照护重压之中。防治脑卒中是落实《“健康中国2030”规划纲要》、推进健康中国建设的重要攻坚任务，国家卫生健康委已将脑卒中防治纳入重点工程，推动基层医疗单位提升诊疗能力。
数据显示，发生急性脑卒中时，每分钟就有190多万个神经细胞死亡。在脑卒中抢救的战场上，每快一秒，患者未来的生活质量就多一分保障，唯有抢抓黄金救治时间，才能最大程度降低致残、致死风险，为生命兜底、为家庭减负。
在安徽省宿州市埇桥区的城镇乡间，一场场极速救治，让基层残疾预防可感可及。“家里老人突然口齿不清，一侧手脚不能动弹……”盛夏的一天，宿州市120指挥中心接到一个焦急的求助电话。
经快速判断，老人极有可能发生了急性脑卒中。急救中心打破传统救治流程，不再是“乡镇接诊、转送城区、入院检查、对症治疗”的漫长串联模式，而是第一时间调度就近乡镇急救站车辆赶赴现场，同时联动城区5G移动卒中单元救护车相向驰援。短短半小时，急救车辆顺利接到患者，并与搭载着小型CT机、心电监护仪、即时检验等专业诊疗设备的5G移动卒中单元救护车成功会合。
车内，医护人员无缝衔接，10分钟内便完成老人头颅CT扫描、心电图、生化指标检测等全套检查，依托5G高速传输技术，患者全部诊疗数据被实时同步至城区卒中指挥中心；车外医院专家快速研判、精准诊断，确认患者为急性缺血性脑卒中，符合静脉溶栓治疗条件。在与家属快速沟通、征得同意后，现场医护人员即刻开展溶栓治疗，从接诊检查到实施溶栓治疗全程仅用时18分钟，成功抢抓脑卒中救治“黄金1小时”。得益于极速高效的基层救治体系，这位老人术后恢复良好，避免了重度偏瘫、生活失能的残疾风险，也让一个家庭免于陷入长期照护的困境。
这样的救治案例在埇桥区早已不是个例。据了解，仅2026年前两个季度，埇桥区5G移动卒中单元救护车就已出车77次。每一次出车，都是一场与时间争夺生命质量的赛跑——挽回的不仅是生命，更是一个人自主生活、体面生存的尊严。
作为国家残疾预防综合试验区和残疾预防重点联系地区，埇桥区的实践是近年来全国基层残疾预防网络加速织密的一个缩影。当这样的探索从一地走向多地，当科技的温度从城区延伸至乡野，国家层面的系统谋划与地方创新便有了同频共振的支点。2022年，国务院残工委在全国100个残疾预防综合试验区的基础上，又选树了一批残疾预防工作的“领跑地区”。从北京西城到江苏常州，从山东济南到河南驻马店，从广东深圳到陕西旬阳，十余个地区成为探索残疾预防新技术、新经验的“试验田”。在这片“试验田”里，创新的火花竞相迸发。深圳以无创产前基因检测等33项科技攻关，回应生命早期的那些“万一”；济南在“医疗机构+社区+家庭”的联动中，寻找延缓老年失能的“金钥匙”；江苏南京江宁区为急救车装上“智慧大脑”，警医“一键护航”让信号灯为生命让行；河南驻马店平舆县搭建“一个平台、六项机制”的分级诊疗网，让优质资源下沉至田间地头。而埇桥区除了打造覆盖全区的30分钟至60分钟脑卒中急救诊疗圈，还为强致残性疾病患者提供“互联网+”居家康复服务。
一地一策，各展其长，这些来自不同地区的创新探索，正在相互启发、彼此借鉴，从一域的“试验”走向全域的“常态”。十年间，各地残联联动卫生健康等职能部门、村（社区）基层治理单元，携手各类社会组织，因地制宜打造出一批接地气、可持续、有温度的基层残疾预防工作样板，将文件上的蓝图，一寸寸描摹成人们的生活日常。残疾预防不再只是医院里的专业课题，而是一场全民参与的社会行动，融入基层治理的毛细血管。
回望这十年，残疾预防工作早已突破了单一医学范畴。它一头连着国家发展的宏大叙事，一头系着千家万户的幸福安康。如今，我国覆盖经济社会发展各领域的残疾预防政策体系进一步完善，全人群全生命周期残疾预防服务网络更加健全，全民残疾预防素养明显提升，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，残疾康复服务状况持续改善，残疾预防正以民生温度夯实健康中国的根基，为推进中国式现代化注入持久力量，温暖守护着更广的人群、更深的末梢、更远的未来。这是制度力量对每一个生命的托举。
然而，成就不是终点。当前，人口老龄化让老年退行性残疾风险持续上升，孤独症、精神心理问题日益成为新的挑战；城乡资源不均衡、基层专业人才短缺、群众主动预防意识有待进一步增强——这些短板提醒我们，残疾预防是一场久久为功的长跑。
“十五五”帷幕拉开，健康中国建设行至关键一程。政府工作报告明确提出“加强残疾预防、康复和托养照护服务”；国家“十五五”规划以专节锚定“提升残疾人保障和发展能力”的方向；《残疾人保障和发展“十五五”规划》将残疾预防与康复纳入重点篇章，着墨深重。一系列重磅部署，标注出健康中国建设最温情的民生坐标。
健康中国是什么模样？是每一个新生命在科学呵护下安然降临，是每一个孩子在校园里无忧奔跑，是每一位劳动者在安全的工作环境中挥洒汗水，是每一位老人在夕阳余晖里步履安稳。预防残疾，就是守护这份安稳。这份守护，写在国家部署的字里行间，写出万家灯火的祥和幸福。这正是健康中国最温暖的底色。
来源：中国残疾人杂志社
作者：禹玲玲
编辑：艾伯宁
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