如果中国当年没有加入WTO,后来会发生什么?今天回头看中国加入WTO,人们通常首先想到的是出口增长、外资进入、中国制造走向世界,我们一跃成为了世界工厂。以及随后二十多年的经济高速发展。但如果换一个角度来看,这件事可能还有另一层更深的意义。加入WTO或许不仅改变了中国经济增长的速度,也为当时即将到来的庞大劳动力高峰,找到了一条巨大的就业出口。
我们想想那些几十年前出生的人,并不会因为中国有没有加入WTO而改变。人口是一个提前几十年就已经确定的变量。出生于上世纪六七十年代和七八十年代的大量人口,会按照自己的生命周期成长、毕业,然后集中进入劳动市场。到了2010年前后,中国劳动年龄人口达到历史高位。于是,一个巨大的问题摆在中国面前:如此庞大的劳动力,到底去哪里工作?
很多人喜欢把过去的人口增长称为人口红利,但人口多从来不会自动成为红利。就像今天的印度一样。人口第一,但没能转化成红利。只有当一个社会能够为新增人口创造足够多的工作岗位时,人口才是红利。如果大量年轻人同时进入社会,却没有足够的产业承接他们,那么人口很快就会从红利变成压力。所以不妨做一个假设:如果中国当年没有加入WTO,没有成为世界工厂,当2010年前后那批规模庞大的劳动人口集中进入社会时,中国会面对什么?
首先可以确定的是,这些人依然会长大,也依然会进入劳动市场。中国是否加入WTO,并不会改变人口高峰到来的事实。真正改变的,是中国有没有能力在那个时期创造足够多的就业岗位。如果没有加入全球贸易体系,没有大量海外订单,没有后来遍布沿海地区的数以千万计工厂,中国可能就无法像后来那样迅速扩大劳动密集型制造业。那么问题就变得非常现实:这些人去哪里?
继续留在农村显然不是一个真正的答案。随着农业生产效率不断提高,中国农村实际上并不需要那么多人从事农业生产。农业能够维持这些人的基本生存,却很难持续提高所有人的收入和生活水平。如果工业无法吸收他们,他们就只能继续留在农村,形成大量低效率就业。
那么让他们进入城市呢?问题是,人进入城市,并不会自动产生工作。一个城市能够容纳多少人口,最终取决于它能创造多少就业岗位。如果没有快速发展的制造业,没有大量民营企业,没有全球市场提供的大规模订单,那么当数以亿计的人离开农村进入城市时,中国可能会面对一个非常棘手的局面:农村已经无法提供足够的发展机会,城市又没有足够的岗位。到那个时候,中国面对的可能就不只是经济增长缓慢,而是一场规模巨大的就业压力。
这时候再回头看中国过去二十多年的发展,就会发现我们可能低估了世界工厂的另一个作用。世界工厂不仅仅意味着中国生产了大量商品,然后卖到美国、欧洲和世界各地。它实际上还是一个巨大的就业蓄水池。广东、浙江、江苏、福建以及其他沿海地区的无数工厂,承接的当然是全球订单,但从中国自身来看,它们同时也承接了大量进入劳动市场的人口。农民进入工厂,农村劳动力进入城市,年轻人离开家乡到沿海工作。过去几十年,中国实际上完成了一次人类历史上规模极大的劳动力转移。
如果没有世界市场,中国很难在如此短的时间内创造出如此庞大的工业就业岗位。这也是为什么我认为,加入WTO并不是一个简单的贸易事件。从中国的人口结构来看,它恰好发生在一个极其关键的历史节点。当时的中国拥有巨大的劳动力储备,而世界需要一个新的制造中心。中国需要市场、订单和工作岗位,全球资本和全球市场则需要一个拥有大量劳动力、基础设施不断完善的制造基地。中国需要工作,世界需要工厂,于是两件事情在那个特殊的历史时期相遇了。
所以,如果问中国加入WTO是不是历史必然,我认为并不是。历史上没有任何事情是注定发生的,但从当时中国的发展阶段来看,加入WTO越来越像一个必须抓住的历史机会。因为中国面前最大的挑战之一,并不仅仅是如何让GDP增长,而是如何让一批又一批正在成长起来的人进入现代经济体系。如果没有足够大的产业承接这些人,中国庞大的人口可能不会变成人口红利,而会成为人口压力。
世界工厂解决了第一阶段的问题,但随着越来越多的人进入城市,新的问题又出现了。这些人不仅需要一份工作,还需要住房、交通、商业、教育和各种城市服务。于是,中国随后又开启了世界上规模最大的城市化进程。从这个角度来看,房地产和基础设施建设同样承担了一个很少被认真讨论的功能:继续吸收庞大的劳动力。建筑工人需要就业,钢铁、水泥、玻璃需要生产,房地产建设又带动装修、家具、家电、物流、商业、金融和物业服务。一个城市不断扩张,背后实际上会产生大量新的就业岗位。
所以,如果把过去几十年的中国经济放在一起看,会发现一个非常清晰的逻辑。世界工厂是一台巨大的就业机器,城市化和房地产是另一台巨大的就业机器,快速发展的民营经济又是一台巨大的就业机器,后来的互联网和平台经济同样成为了一台新的就业机器。过去几十年,中国经济当然创造了巨大的财富,但从另一个角度看,这些产业还完成了一个非常重要的历史任务:不断为一代又一代进入劳动市场的人寻找可以安放的位置。
这也能解释今天一个看起来非常矛盾的问题:中国的劳动年龄人口已经开始下降,为什么年轻人反而感觉就业越来越困难?按直觉来说,人少了,工作应该更好找才对。但就业从来不是简单的人多还是人少,真正的问题是减少的人,和增加的岗位,是不是能够匹配。过去的中国,有大量劳动密集型制造业,有高速扩张的房地产和城市化,有不断发展的民营经济,也有快速增长的互联网平台。这些产业像巨大的海绵一样,不断吸收进入劳动市场的人。
但今天,这些就业机器正在发生变化。劳动密集型制造业正在升级,自动化程度越来越高,一部分传统岗位正在减少。房地产不可能再像过去一样高速扩张,基础设施建设也进入新的阶段。互联网平台经过高速发展之后,同样很难再像过去一样创造大量新增岗位。与此同时,AI、高端制造、机器人、新能源、生物科技、低空经济等新产业正在出现。它们可能创造比过去更大的财富,但一个新的问题也随之而来:它们到底能够创造多少就业岗位?一家高度自动化的工厂,可能拥有比过去几十家传统工厂更高的产值,但需要的工人却少得多。一家AI公司可能创造巨大的市场价值,却只需要很少的员工。
也许我们正在进入一个新的历史阶段。过去的问题是,如何让庞大的人口进入现代经济体系。今天的问题则可能变成,当技术越来越先进,一个社会还需要多少人参与传统劳动。过去二十多年,中国最大的幸运之一,是在劳动人口不断增长的时候,恰好遇到了一个能够容纳巨大劳动力的世界市场。世界工厂出现了,随后中国又开启了规模巨大的城市化,于是一批又一批年轻人进入工厂、进入城市、进入服务业。
回头看,中国加入WTO最大的历史意义,也许不仅仅是让中国商品走向世界,更不仅仅是让中国GDP高速增长。它可能还在一个特殊的人口周期里,为中国找到了一条巨大的就业通道。如果中国当年没有加入WTO,当2010年前后那批规模庞大的劳动人口集中进入社会时,中国会不会面对一场规模远超今天的就业危机?
我们永远无法知道真正的答案。但有一点是确定的:那些人不会消失。他们依然会出生、长大、毕业,然后进入劳动市场。他们依然需要工作,需要收入,需要住房,需要组成家庭,需要在这个社会找到自己的位置。一个国家真正的挑战,从来不是拥有多少人口,而是当这些人长大之后,社会有没有能力为他们创造足够多的位置。
过去,中国找到了世界工厂。后来,中国又完成了规模巨大的城市化。那么未来呢?当过去几台巨大的就业机器逐渐减速之后,中国的下一台就业机器,会是什么?
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