先聊一个多数人没留意的小动作:这轮联合国秘书长竞选的第八位入场者,是厄瓜多尔女外交官伊冯娜·艾-巴基。她赶在7月30日首轮摸底之后才递交参选材料,一亮相就对本国媒体夸口,说自己拿到了美国支持,跟特朗普、克林顿这两位美国前后任总统私交都不错。
这种自报家门的打法,放两年前也许算加分项,可放在2026年8月这个当口,等于把自己贴上标签摆在中俄两位常任理事国面前。我盯着这个细节琢磨了半天——所谓“圭亚那女大使仅以一票之差领跑”的头版新闻,看着热闹,其实说明不了太多东西。
真正的博弈,热身都还没开始。先把8月21日这轮数字摆清楚,免得被“1票领先”的字眼晃了眼。
参考消息援引英国媒体的说法,圭亚那那位罗德里格斯-伯基特这次拿到8票支持、3票反对、4票“无意见”;哥斯达黎加前副总统格林斯潘、国际原子能机构总干事格罗西各自拿到7票支持,并列第二;塞内加尔前总统萨勒6票,乌干达前外长奥图努5票。
看着排名分明,但只要多看两眼就露馅了——这一轮15个安理会成员用的还是同一种颜色的选票,五常有没有掏红票的意思,还没到那一步。安理会轮值主席、丹麦驻联合国大使拉森自己都说第三轮时间未定,刚果(金)大使穆康哥的原话更直接,谈共识“为时过早”。
俄罗斯常驻联合国代表涅班济亚在投票前一天就撂话,说不排除五常延后表态。这话什么意思,往深里想就明白:谁都还没打算把牌摊开。
我的第一个判断:这个所谓“领先1票”,八九不离十是空欢喜。2016年那次古特雷斯上位就是活教材——他前几轮压根不是第一名,是靠中后段慢慢滚起来的。
这套非正式意向投票的真正拐点,在于五常开始用不同颜色的票区分“鼓励”和“不鼓励”那一刻。眼下这几轮意向投票,本质上就是各国摸家底、试水温,谁排在最前面不过是个心理暗示。
所以现在跳出来说圭亚那那位女大使就要写历史,太早,早得离谱。再聊一层被西方媒体反复包装的“首位女秘书长”叙事。
这次八个候选人里五女三男,联合国往女性倾斜的姿态摆得挺足,1945年以来九任秘书长都是男的,这确实是笔历史欠账。但姿态归姿态,操盘的还是五常。
我的第二个判断:性别是加分项,从来不是决定项。你把候选人名单摊平了看——男性候选人萨勒(塞内加尔前总统)比领跑者只差2票,跟并列第二的差1票;另一位男性奥图努5票,也没掉队。
顺着这个逻辑往下推,格罗西这个人就特别值得掰扯。这位阿根廷人是IAEA现任总干事,2026年6月他给日本朝日新闻做的那次专访里,公开放话说下一任秘书长“必须对改革持积极态度”,这几乎是明着喊出竞选口号了。
可格罗西的死穴也在这——他在伊朗核问题上跟美以立场贴得太紧,今年6月美伊冲突后签的那份14项谅解备忘录里,涉及伊朗浓缩铀处置的技术细节几乎就是IAEA主导拟定的;
俄罗斯这两年对IAEA在扎波罗热核电站问题上的表现意见很大,格罗西这个人选,莫斯科多半是要用红票堵回去的。
中方立场也宽松不到哪去——一个跟华盛顿气味相投的秘书长,对多边主义未必是好事。我个人押他过不了五常那关,Polymarket博彩市场把他的胜率炒到43%,我觉得高估了。
博彩市场那帮人只会看票数排名,不会算五常账本。比格罗西更值得盯的是智利前总统巴切莱特。
这位女士2026年2月2日由巴西、智利、墨西哥三国联名提名,中南美三驾马车齐推,分量不轻。中国这边的态度也留了口子——今年6月王毅在会见巴切莱特时,她当面表态“坚定奉行一个中国政策”,这个细节国内多家媒体转载过。
她当过联合国人权事务高级专员,任内跟中方有过磕碰,可她这次姿态摆得特别低,明显是奔着秘书长位置去的。可她也有短板:美英对她任内那份新疆报告拖延发布的旧账不满意。
有意思的地方就在这——恰恰是让美英不满的“旧账”,可能反倒让她在中俄那边的接受度不算差。国际政治就是这么拧巴,你的负资产在这一头,可能是那一头的加分项。
再回过头看领跑的罗德里格斯-伯基特。她最大的本钱不是履历,是她背后那个圭亚那——加勒比小国、非争议国家、没历史包袱,理论上五常都下不了否决的手。
可这里也有一个大变数被普遍忽略:圭亚那这两年跟委内瑞拉在埃塞奎博地区闹得不可开交,2023年公投、2024年边境驻军、美国出面为圭亚那背书,一系列动作让圭亚那事实上成了美国在南美牵制委内瑞拉、进而牵制俄罗斯的一个前哨。
这个默契的力量,看候选人名单就一清二楚——巴切莱特(智利)、格林斯潘(哥斯达黎加)、格罗西(阿根廷)、罗德里格斯-伯基特(圭亚那)、埃斯皮诺萨和艾-巴基(都是厄瓜多尔)——八人里六人来自拉美加勒比。
非洲的萨勒和奥图努更像是陪跑,或者说是给拉美候选人陪个衬,避免选举过程显得区域垄断。2016年那次也是一样,欧洲轮值,东欧候选人扎堆,最后被西南欧的葡萄牙人拿走,套路一模一样。
我最想说的一层意思在这——2026年这个特殊时点选秘书长,压根不是一次孤立的人事博弈,是大国关系的一面镜子。
美俄在乌克兰问题上的僵持没破,美伊刚打完又签了14项备忘录、正在半信半疑的过渡期,中美在半导体、稀土、台湾问题上的角力没缓和迹象。这种时候每个大国都想要一个不跟自己拧着来的秘书长,同时又不能太向对手倾斜。
为什么这次“无意见”票扎眼?领跑的罗德里格斯-伯基特4张、格林斯潘4张,本质上就是几个大国还没打定主意,先把话头留着,看看局势往哪走再决定给不给绿灯。
有人可能会问,你倒是说说最后是谁。我个人押两个方向:一是像巴切莱特这样在拉美有分量、又能跟中俄对话的老政治家最后杀出来;二是像罗德里格斯-伯基特这种不刺激任何一方的“中间人”最后被抬上台。
格罗西即便投票领先,五常这一关也很难过;艾-巴基那种一上来就把“美国支持”挂嘴上的选手,属于外交竞选的新手做派,中俄那边基本上不会给她好脸色。萨勒和奥图努这两位非洲男性候选人,除非拉美内部内讧到集体翻船,否则轮不到他们上桌。
英国媒体的判断是摸底投票程序10月初收尾,也预留了拖延的余地。10月这个时点很讲究——正好卡在美国中期选举前的关键窗口,特朗普政府如果这时候跟中俄杠上,未必利于国内选情,我猜华盛顿9月底、10月初会在几个候选人身上放软身段谈价钱。
选出最终人选之后,还得过193个联合国会员国过半赞成这一关,安理会15个理事国里至少要9个赞成、五常谁都不能否决。这套流程说起来是严谨的多边程序,真到关键时刻,全看五常之间私底下达成的默契。
新秘书长任期从2027年1月1日起、五年一届、可以连任一次。这个时间跨度也有讲究——第一个任期正好覆盖到2032年,中间要穿过美国下一轮总统大选、俄乌冲突可能的收尾阶段、以及联合国80周年之后一系列改革议程的推进。
选谁上,不光是一个人事任命,是给未来五年国际秩序定基调。所以别看现在“1票领先”的新闻标题挺抓眼,真正决定这盘棋输赢的,是五常之间还没摊在明面上的那几张牌。
等到9月下旬、10月初五常开始亮红蓝牌的时候,今天这份榜单大概率要被重新洗一遍。到那时候再看谁笑到最后,才有意思。
盯着联合国这套遴选流程看了这么多轮,我最深的感触是这么一条:这个组织表面上打的是“透明、包容、女性平权”的招牌,骨子里还是1945年那套五常主导的老规矩。首位女秘书长会不会诞生?
也许会,也许不会。但可以拍板断言的是——最后坐上那个位置的人,一定得同时让华盛顿、莫斯科、北京点头。
这一关比性别、比区域、比履历,都硬得多。国际组织从来不是理想主义的舞台,是现实主义的账本。这话难听,但80年下来的历史就是这么写的。
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