德国希望依据Dublin规则，把首先进入意大利、之后到达德国的难民送回意大利。然而自2022年以来，意大利已经拒绝德国约8万份移交请求，没有接回一人。
意大利政府现在干脆将难民问题推到了德国人头上：德国的NGO救援船不断把地中海获救者送到意大利，德国政府却要求意大利接回进入德国的难民。
德意两国的难民争端正在考验欧盟新移民规则的执行力。
8万份都柏林难民移交被拒
按照都柏林难民制度，难民申请通常应由其首先进入的欧盟国家处理。如果难民从意大利前往德国，德国原则上可以要求意大利将其接回。 可意大利方面自2022年以来，以接待设施不足、地中海入境压力过大，以及不同案件之间存在程序和期限争议为由，拒绝了德国约8万份相关请回诉求，一个也不接收。
2026年6月欧盟新移民与庇护规则开始实施后，德国重新推动都柏林移交。意大利则明确表示，即使有新规则，也不会恢复从德国接收难民。
意大利摊开德国救援船算总账
意大利副总理Matteo Salvini表示，只要德国NGO救援船只继续在地中海救人并送往意大利，德国就无权要求意大利接回一个难民。
根据意大利内政部统计，2022年10月以来，德国救援组织已经将约2.25万人送抵意大利，占同期私人救援船登陆人数的一半以上。
德国政府认为，这是两码事情，不能直接相互抵消。2.25万人是海上救援后在意大利登陆的人，而德国提出的8万人是按照Dublin规则提出的移交，涉及人不同、相关时间和法律程序也不一样。意大利把两件事捆绑在一起，实质上是在向德国政府施压：停止支持本国救援组织继续运送获救者，否则就共同分担接收责任。
德国救援组织长期“搅局”
德意难民争端升级的直接导火索，是德国救援船Sea-Watch 5的新近行为。
该船8月13日在地中海救起6人，并报告发现8名遇难者。意大利指责船员没有按规定向利比亚海岸警卫队报告救援行动，因此违反意大利法律。该船在Neapel被意大利当局扣留45天，并被处以7500欧元罚款。
Sea-Watch否认救援行为违规，称意大利海上救援中心从未要求其通知利比亚方面，而且利比亚海岸警卫队后来已经与船员通过无线电联系。该组织准备就扣船裁决提出申诉。德国救援组织还提出，利比亚海岸警卫队受到武装组织影响，把获救者送回利比亚可能违反不得将人员遣返至不安全国家的国际法原则。
说实话，德国这种行为的确就是双标。己所不欲，勿施于人。
欧盟规则遇到现实边界
据称德国政府已停止此前对民间海上救援组织的财政资助，但德国国内对救援船行动仍存在明显分歧。部分政党认为海上救人是人道义务，另一些政党则指责救援船为难民偷渡路线提供了吸引力。意大利方面表示，其与利比亚、突尼斯合作后，今夏抵达人数已比2023年下降60%。而德国则希望意大利履行接回责任，减少德国积压的难民案件。
两国内政部长将在未来数周会面。如果意大利用拒收难民来抵制德国救援船，都柏林制度和欧盟新移民协议就很难形成统一执行标准，边境国家与最终目的地国家之间的责任争议也不会结束。
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