翻看江西宜春的行政地图,可以看到宜春市能数出来的市辖区并不多,只有袁州区一个。在江西省的设区市中,宜春市的市辖区数量属于比较少的一类。
2000年5月22日,国务院发布国函〔2000〕50号批复。批复同意撤销宜春地区,并设立地级宜春市。宜春市在设立的时候,市辖区就只有袁州区这一个区。
宜春市有赣西区域中心城市的定位,不过宜春市的中心城区在二十多年里,基本上还是依靠袁州区这一个区来支撑。袁州区的范围有限,人口规模和经济规模也显得不算大。
市辖区规模不大,后面的发展问题也会慢慢出现。宜春市这些年主要发展锂电产业,锂电产业要继续扩大,现有市辖区的土地范围就不太够用。 中心城区的承载能力比较弱,这也是宜春市推动撤县设区时难以回避的一个原因。
目前公开推进较多、大家也比较认可的两个候选县,是万载县和宜丰县。这两个县暂时都没有拿到国务院层面的正式批复。
在这两个县里,万载县启动得更早一些。2019年,宜春市第四届人大常委会第二十四次会议已经审议过相关事项。会议同意万载县撤县设区,计划整体撤销万载县,设立宜春市万载区。
市级层面需要走的法定审议程序,当时已经基本完成。
万载县距离袁州区主城区比较近。这些年,万载县一直在和主城区推进双城联动,基础设施之间的对接也在一点点往前推进。
到了今年,万载县还把“融入宜春、聚力园区、双城联动”等内容,写进了县里的“十五五”规划建议和政府工作报告中。融入中心城区这件事,已经被摆到了比较明显的位置。
程序启动得早,离主城区也更近,同城化建设推进得相对更实一些。 万载县是目前优先级比较高的设区候选。
万载县的大部分申报前置条件,已经准备得比较接近了。后面还需要省里统一汇总上报,并等待国务院作出最后批复。
宜丰县走的是另一种发展路子,主要是依靠产业方面的实力往前推。宜丰县有宜春市比较核心的锂矿资源。到2025年,宜丰县锂电产业的集聚度达到68.84%,已经接近七成。
宜丰县也成为宜春市锂电产业链上游的重要支撑区域。
今年1月至3月,宜丰县规模以上工业增加值同比增长12.8%。这个增长速度比宜春市平均水平高4.5个百分点,增速排在全市第一位。
宜丰县的产业数据比较突出,撤县设区的一些通用准入条件,宜丰县实际上已经基本达到。今年6月,宜春市印发《关于加快建设“1+6+N”现代化产业体系的实施意见》。
文件把新能源和新材料确定为全市重点发展的首位产业。宜丰县被明确放在上游锂资源核心区域的位置。
宜春市要实现“十五五”时期5000亿元的GDP目标,宜丰县的上游产业产能是比较重要的一块。 宜丰县这部分上游产能,可以说是重要的产业基础。
如果以后设区,相关产能就能纳入市辖区统一安排,产业之间的配合也会更方便一些。
比较值得注意的是,万载县和宜丰县都没有为了尽快拿到行政区划上的名分,就马上进行申报。现在,两地主要忙的是产业布局,还有基础设施配套方面的同城化对接工作。
两地先把产业和城市之间的联系逐步接起来,行政设区的事情则放在后面考虑。 宜春市这一轮采取的办法,是先推动产业同城化,再推进后续的行政设区工作,整体上比较稳妥。
上高县也值得提一下。2025年6月26日,浩吉铁路上高站已经通车。这个站点的定位是赣西能源物流枢纽。
不过,上高县离袁州区主城区更远一些。官方将上高县列为远期撤县设区的储备对象,上高县推进的节奏,比万载县和宜丰县要慢一些。
说到底,万载县和宜丰县以后能不能真正设成区,最后还要看江西省层面的统一汇总和上报情况。之后,还需要国务院履行相关批复程序。目前具体什么时候能够落地,还没有明确消息。
还需要说明的是,国家现在并没有全面放开撤县设区。上面提到的内容,主要是根据公开信息作出的推测,具体情况还是要以官方后续发布的消息为准。
宜春市现在只有袁州区这一个市辖区。宜春市什么时候能增加第二个、第三个市辖区,答案目前仍在江西省和国务院的审批流程中。
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