配图说明:“逊尼派三巨头”:巴基斯坦、沙特阿拉伯、土耳其三国国旗。
8 月 7 日,土耳其、沙特阿拉伯、巴基斯坦签署了《麦加共同防御协定》。该条约核心条款规定:针对任一缔约国的武装袭击,将被视作对整个联盟全部成员国的袭击。
这份三方协议签署的背景,是美以对伊朗采取军事施压,以及伊朗随之对海湾地区美国军事基地实施的反击。观察人士因此试图厘清:这个 “逊尼派三巨头” 联盟究竟针对谁?
最先被联想到的目标是以色列与伊朗。伊朗方面率先作出表态:伊朗外交部发言人伊斯梅尔・巴盖伊称,《麦加协定》并非针对伊朗。 “地区各国已经意识到,安全不是可以从骗子掮客手里买来的商品。” 他这番话所指的正是美国。
伊朗最高领袖穆杰塔巴・哈梅内伊的高级顾问阿里・阿克巴尔・韦拉亚提表示,地区安全可以依靠地区国家扩大合作来实现。他补充道:“美国与以色列接连受挫,这让人们更加确信:作为地区动荡主要根源的外部大国,理应离开这片土地。”
伊朗专家剖析了诸多现实阻碍:尽管巴基斯坦、土耳其向伊朗发出邀约,但伊朗伊斯兰共和国依旧无法加入该 “逊尼派三巨头” 联盟。伊朗外交网站 Irdiplomacy 政治学者赛义德・阿里・穆萨维・哈尔哈利阐述伊朗无法以现有形式加入这份三方条约的原因:
再来看看以色列。以色列已经借叙利亚局势试探该三方联盟的意志,向土耳其释放明确信号。《以色列今日报》写道:
以色列前国家安全委员会主席雅各布・纳格尔教授接受 103FM 电台采访时表示,沙特签署麦加协定,是在寻找美国之外的备选方案。
但危机感依旧存在。中东地缘格局每半年就会发生一轮变动,美国国内舆论也越来越要求白宫从中东抽身。局势之下,以色列再也不能像过去那样肆意行事。以色列摩萨德、军事情报局(阿曼)的专家认为:一旦伊朗地区影响力继续上升,甚至加入这份三方条约,以色列就有可能陷入外交孤立。
理论上还存在其他潜在博弈对象:胡塞武装、印度、阿联酋。 若要化解和胡塞武装的矛盾,至少需要同伊朗展开对话 —— 伊朗向来不会抛弃自己的盟友。另外,在沙特同 “安萨尔真主”(胡塞武装)交战的全过程中,巴基斯坦与土耳其始终保持中立,两国无意听从利雅得的号令,卷入也门宰德派的战事。
印度精英阶层对此心存忧虑:虽然印沙贸易规模庞大,但新德里看到巴基斯坦借此条约战略地位得到增强。不过,由于条约落地细则模糊,再加上 “逊尼派三巨头” 内部本身就存在分歧,印度更多把这份三方协定视作政治威慑工具,而非军事同盟。
阿联酋之所以被视作潜在博弈方,是因为阿联酋属于《亚伯拉罕协议》阵营。沙特早已警告阿联酋总统穆罕默德・本・扎耶德:阿联酋在地区搞破坏性政策必将招致反制。由此成型的沙特‑土耳其‑巴基斯坦轴心,相当于在制衡由阿联酋、巴林、以色列组成的亚伯拉罕同盟。
多哈的中东全球事务理事会执行董事哈立德・阿尔‑贾贝尔,将这份新协定解读为对美国影响力衰退的回应。美国实力下滑后,中东地区有可能形成仅由以色列、伊朗制定规则的格局。在他看来,土耳其、沙特、巴基斯坦的结盟,是第三种力量、第三个地缘极点。
但现在下结论为时尚早,协定落地时间尚短。《麦加协定》或许只是组建大型伊斯兰联盟的序曲,该联盟的目标是打造独立自主的地缘主体,不过实现目标道阻且长。这份三方条约就像刚刚播下的种子,拥有快速生长的潜力。
要真正实现独立自主、对抗外部占领势力(美国、以色列),土耳其、沙特、巴基斯坦自身还需要经历内部的 “革命性剧变”,但目前完全看不到这类迹象。
打造统一伊斯兰国家联盟的构想由来已久。巴基斯坦伊斯兰促进会已故领袖阿拉马・毛杜迪曾经呼吁穆斯林领袖:“让我们改变这个世界,实现伊斯兰团结是必要前提。” 伟大的阿亚图拉霍梅尼,为推动伊斯兰各教派和解创立了世界伊斯兰思想接近论坛;土耳其已故前总理内吉梅丁・埃尔巴坎,当年就呼吁建立 “伊斯兰版北约” 以及伊斯兰共同市场,推动土耳其脱离西方转向东方。
如今伊斯兰世界内部,落实上述先贤构想的诉求达到新高度。无论是 “抵抗轴心”,还是这份《麦加共同防御协定》,都仅仅是走向伊斯兰团结与和解的起步。
不能忽略的一点:签署该条约的三个国家,都是相关国家交通路线框架内的重要参与方;而以色列、阿联酋、印度则在推进 IMEC(印度‑中东‑欧洲经济走廊)项目。新的地区军政集团的诞生,也可以从两大经济项目博弈的视角加以解读。
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