据《汉堡晚报》8月24日报道，在华盛顿，美国总统特朗普决定自阿根廷进口30万吨牛肉，以期在国会中期选举前压低牛肉价格。然而，经济学家对此表示质疑。特朗普为解决高昂的食品价格找到了一个独特的“解决方案”：进口更便宜的阿根廷牛肉。然而，这一举动却激怒了他最忠实的支持者之一——美国牧场主。
在未来90天内，最多30万吨的额外牛肉将以优惠条件进入美国市场，主要用于牛肉末的生产。特朗普声称，外国供应商已承诺以低于市场价25%的价格供货。然而，白宫尚未透露这些供应商的具体身份，也未解释如何确保这部分折扣能传递到零售市场。
这一策略的时机显然考虑了政治因素。该政策的有效期将持续到11月3日的国会中期选举之后。牛肉价格已成为美国“负担能力”危机的一个显著象征。特朗普在2024年竞选时曾承诺迅速解决这一问题，但现实并非如此。今年7月，美国一磅普通牛肉末的平均价格约为7美元，比2025年上涨了约10%。
尽管特朗普面临的问题显而易见，但他的解决方案却不太令人信服。虽然30万吨听起来很多，但在美国每年消费约1320万吨的牛肉市场中，这一进口量仅占略高于2%，相当于全国8天的牛肉消费量。即便这30万吨牛肉在3个月内集中投放市场，也不足以大幅拉低汉堡和牛排的价格。堪萨斯州立大学农业经济学家格林·汤索尔认为，这一措施不会对消费者价格产生显著影响。大宗商品交易员丹·诺尔奇尼则形容这项措施为“杯水车薪”。
真正的问题在牧场，而非关税。美国牛群数量已降至75年来的最低水平。持续的干旱损害了牧场，提高了饲料成本，迫使牧场主更多选择屠宰牲畜而非扩大存栏。同时，由于螺旋蝇问题，美国限制从墨西哥进口活牛。牛群规模不可能通过总统行政命令迅速扩大。从增加母牛和小牛存栏到形成可上市销售的牛肉供应，需要数年时间。
因此，许多牧场主反应强烈。经过多年成本上升，如今较高的牛价对他们来说是个利好。而政府支持下的海外廉价竞争可能压低他们出售牲畜的价格，也削弱了他们重建本土牛群的动力。美国全国养牛人牛肉协会负责人科林·伍德尔称，这种做法“自相矛盾”。他表示，协会认同保持食品价格可负担的目标，但“倾销由政府补贴、低于市场价的牛肉”并不是重建美国牛群的办法。
在内布拉斯加州，甚至特朗普所在的共和内部也出现了反对声。共和党参议员黛布·菲舍尔本身就是牧场主。她表示，更便宜的食品不应“以牺牲美国生产者为代价”获得。她的共和党同僚皮特·里基茨也警告，不应让廉价进口牛肉大量涌入市场。
值得注意的是，华盛顿此前已尝试过类似做法。早在2025年，特朗普曾宣布将阿根廷牛肉的低关税配额从2万吨提高至8万吨，扩大四倍。这一举措当时引发牧场主的强烈抗议。到2026年2月，这项安排正式实施。内布拉斯加州的国会代表团曾提醒特朗普，这一宣布让美国生产者每头牛少赚300美元。
新方案沿用了相同的机制。现有进口配额内的牛肉税负较低；超出配额部分的牛肉通常需缴纳约26.4%的关税。特朗普此次暂时取消了30万吨牛肉的关税门槛。超市和肉类加工企业是否会将这部分优惠全部转嫁给消费者，仍然是未知数。总统可以取消关税，但无法强迫零售商因此降低25%的价格。
约翰斯·霍普金斯大学经济学家史蒂夫·汉克认为，这件事无意中给特朗普自己的贸易政策上了一课：在汉堡问题上，总统现在应该明白，关税“最终是由美国消费者承担的税”。讽刺的是，多年来，特朗普一直声称关税是由外国支付的。如今，他却要取消关税，因为进口商品对美国消费者来说太贵了。
这并不是第一次。早在2025年底，面对高昂的食品价格，特朗普已将加征关税的咖啡、香蕉、番茄和牛肉重新排除在外。这个自称“负担得起政党”的阵营，也因此被迫撤回部分贸易政策。这次，政治风险更大。特朗普试图用更便宜的汉堡肉安抚不满的消费者，却让忠实支持者——牧场主承受损失。共和党参议员已经公开警告，这样做将付出政治代价。
作者：德克·豪特卡普
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