本次修订草案为现行法律施行以来首次系统性大修，聚焦自动驾驶治理、非机动车管控、机动车违法严管、道路通行秩序、便民服务优化五大核心板块，具体修订内容如下：

一、新增专章：自动驾驶汽车特别规定

1. 概念界定：明确自动驾驶汽车、辅助驾驶功能的法律定义，区分自动驾驶激活状态与人工驾驶状态的管理边界 。

2. 上路准入：自动驾驶汽车需通过通行规则符合性测试、完成依法登记后方可上路行驶 。

3. 违法与事故责任：自动驾驶功能激活状态下发生交通违法、交通事故，由车辆生产企业、进口企业承担相应处理责任；仅开启辅助驾驶、人工操控车辆的，按普通机动车管理 。

4. 强制保险与安全义务：自动驾驶汽车实行交强险制度；企业需保障车辆行驶安全、网络与数据安全，严禁虚假夸大宣传自动驾驶功能 。

5. 数据监管：强制配备事件数据记录系统（EDR），留存智驾运行、接管提醒、驾驶人响应等全过程数据，作为责任认定依据。

二、非机动车管理重点修订（电动自行车为核心）

1. 行驶限速调整：将电动自行车在非机动车道内最高行驶时速由现行15公里/小时上调至20公里/小时，匹配新国标车辆设计标准，化解执法与现实脱节问题 。

2. 强制安全防护：电动自行车驾驶人和乘车人必须按规定佩戴安全头盔，未佩戴将予以处罚。

3. 通行行为禁令：严禁逆行、闯红灯、骑行时接打手持电话、观看视频；禁止驾驶无登记、非标超标电动自行车上路。

4. 源头管控：明确非机动车生产、销售企业的合规责任，禁止改装车辆破解限速；鼓励为电动自行车驾乘人员购买意外险。

三、机动车驾驶行为严管升级

（一）重点违法加重处罚

1. 盲驾（分心驾驶）：驾驶时拨打接听手持电话、观看视频，引发交通事故或严重后果的，处200-500元罚款，可并处暂扣3个月驾驶证。

2. 醉驾、毒驾、飙车、疲劳驾驶：强化处罚力度，提高罚款额度、延长驾驶证吊销期限，细化记分规则；药驾（服用影响安全驾驶的药品后驾车）纳入管控范畴。

3. 严重交通违法：遮挡号牌、高速违法占用应急车道、超载超速等行为，顶格记分、从重处罚。

（二）平台主体责任压实

外卖、货运等互联网平台企业，不得通过算法强迫、纵容从业人员超速、逆行、闯红灯等交通违法行为，落实平台交通安全管理责任 。

四、道路通行秩序治理新规

1. 整治占道通行乱象：明确未经许可，任何单位和个人不得占用道路开展广场舞、暴走团等非交通活动，杜绝占用非机动车道、机动车道影响正常通行 。

2. 治理“僵尸车”：完善长期违停、废弃车辆清理制度，明确拖车、公示、处置流程，盘活道路停车资源。

3. 开门杀规范：细化车辆开门引发事故的责任划分，明确驾乘人员开门前观察义务，降低剐蹭、碰撞事故风险。

五、事故处理与便民服务优化

1. 责任认定科学化：交通事故责任划分以双方过错为核心，破除“唯弱势担责”惯性，行人、非机动车闯红灯、违规逆行等违法过错，依法承担对应事故责任。

2. 快处快赔机制：扩大轻微事故快速处理、快速理赔适用范围，简化理赔流程，减少道路拥堵。

3. 政务服务电子化：机动车登记、号牌、行驶证、驾驶证等证明凭证推行电子化；缩短业务办理时限，海关检验合格的进口机动车上牌免予重复安全技术检验。

4. 救助基金扩容：扩大道路交通事故社会救助基金垫付范围，畅通罚款缴纳、违法处理线上渠道。

六、总则与监管体系完善

1. 新增立法原则：明确坚持以人为本、安全发展、绿色出行、协同共治的道路交通治理基本原则。

2. 多方责任压实：细化地方政府、公安、交通、城管等部门监管职责，明确机关、企事业单位、社会组织内部交通安全宣传教育义务。

3. 执法规范化：规范警务辅助人员执法边界，健全交通违法联合激励惩戒制度，强化执法监督。