据菲律宾每日问询者报8月25日报道，一位前特别拨款官员在参议院弹劾法庭作证时指出，从副总统萨拉·杜特尔特担任达沃市市长到她在副总统办公室任职期间，一直存在着将机密资金委托给安保人员的制度。
曾在达沃市和后来的副总统办公室担任机密资金特别支付官的吉娜·阿科斯塔周一作证说，将机密资金交给保安人员是这两个办公室的标准操作程序，尽管知道他不是有担保的保安人员。
鉴于阿科斯塔目前在副总统办公室的职位以及她与杜特尔特的雇佣关系，检方已宣布她为敌对证人。
在杜特尔特弹劾审判的第 17 天，她的第二天证词主要集中在杜特尔特 2019 年至 2022 年担任达沃市市长期间以及 2022 年和 2023 年担任副总统期间的秘密资金交易上。
阿科斯塔告诉法庭，她将副总统办公室机密资金的分配责任移交给了当时的副总统安全保护小组（VPSPG）负责人雷蒙德·丹特·拉奇卡上校。
她说，杜特尔特指定拉奇卡为她的安保人员，而且是他知晓并实施了地面上的秘密行动。
她承认，这种安排并非 OVP 独有。
当检察官阿曼多·利古坦询问，当她担任达沃市警察局长时，是否也遵循了同样的做法（他称之为“行事方式”）时，弹劾法庭主审法官参议员弗朗西斯·埃斯库德罗指出，这种描述还有另一层含义。
埃斯库德罗补充说，最好问问这是否是阿科斯塔在达沃市和副总统办公室都遵循的标准操作程序。阿科斯塔确认这是他们的标准操作程序。
检方正在调查，杜特尔特从达沃市到副总统办公室，是否沿用了同样的秘密资金拨付和清算系统。
利古坦展示了一张图表，显示达沃市从 2019 年到 2022 年每年收到 4.6 亿比索的秘密资金，在杜特尔特担任市长的四年间，总计收到 18.4 亿比索。
阿科斯塔反复表示她记不清具体金额，理由是时间流逝和她年纪大了。
“我不记得了，法官大人。时间太久了，而且我也老了，法官大人，”61岁的阿科斯塔说道。
然而，在交叉询问中，阿科斯塔能够回答辩护律师林登·巴克尔提出的问题，即审计委员会在她任职期间是否发布过涉及达沃市机密资金的审计意见备忘录或不予批准通知。
她说没有签发过任何证件。
在重新询问中，利古坦指出了这种对比，称阿科斯塔在接受辩方询问时似乎能够回忆起事件，而此前她在直接询问中却反复表示记不起这些事件。
阿科斯塔澄清说，她能记住一些事件，但记不清具体的数量。
检方还就向拉奇卡发放 OVP 机密资金 5 亿比索（分四笔，每笔 1.25 亿比索）一事质问了阿科斯塔。
阿科斯塔表示，她不再持有拉奇卡收到款项的收据，因为清算后这些文件已退还给他。她说，她依靠拉奇卡提供的文件来准备和认证清算报告。
她说，有些收据缺少日期或姓名。当她提出疑问时，拉奇卡告诉她，他只能提供这些文件，因为这些交易性质敏感且“属于机密”。
“我只能依靠保安人员给我的所有文件，法官大人，”她说。
参议员兼法官谢尔温·加查利安质疑，阿科斯塔在没有亲眼见证资金使用情况，仅凭拉奇卡签署的使用报告，如何能向公众保证这笔钱没有被私吞或挪用。
阿科斯塔说她信任拉奇卡，因为杜特尔特任命他为安全官员，而且他负责管理资金。
“因为只有他知道内情。只有他负责执行那些机密项目，”她说。
她回忆起曾就收据上缺少日期和姓名一事质问过拉奇卡。
“拉奇卡上校会告诉我，‘吉娜女士，我给你的所有文件都到此为止，因为这些交易或操作涉及敏感和机密信息，’”她引用他的话说。
检方援引了第2015-01号联合通告，该通告规定，用于机密和情报资金的预支款项应由正式指定并缴纳保证金的高级官员或机构负责人提取，且仅用于授权活动。该通告还禁止将机密资金从一名负责官员转移到另一名负责官员。
然而，阿科斯塔作证说，她把这笔钱交给了拉奇卡，而拉奇卡并不是有担保的 OVP 出纳员。
检方认为，这可能破坏了问责链，因为阿科斯塔仍然是负责官员，而拉奇卡（他不是副总统办公室的雇员）控制并实施了支出。
菲律宾武装部队警察保卫队（VPSPG）是菲律宾武装部队指挥和作战控制下的一个军事单位。
阿科斯塔此前作证称，2022年12月，她从肖氏大道的一家土地银行分行取出1.25亿比索现金后，将其装入四个旅行袋中。她说，后来她遵照杜特尔特的指示，将这笔钱交给了拉奇卡。
参议员兼法官乔尔·维拉纽瓦建议传唤拉奇卡作证，并指出阿科斯塔承认自己对这些资金的实际用途一无所知。
法院尚未裁定阿科斯塔描述的做法是否构成滥用公共资金或违反适用规则。
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