8月17日，伊朗副外长加里布阿巴迪抵达北京，同中方开展闭门外交会谈，会谈结束之后，中方没有立刻对外发布相关会晤信息，进入长达六天的对外沉默窗口。8月23日外交部正式对外发布此次会见的通稿，消息公开还不到二十四小时，美国财政部长贝森特召开新闻发布会，正式抛出多领域全新制裁方案，对伊朗开启大规模经济层面施压行动。
伊朗副外长专程来华，只是单纯寻求物资援助吗？伊朗副外长在北京的会谈桌上，介绍了当前海湾局势的演变，同时表明伊朗既会捍卫本国主权安全，也没有彻底关闭外交谈判的通道。不少网络解读把这次访问简化理解为伊朗遇到经济困境，专程来华讨要资金、石油采购订单，这样的解读把外交互动看得过于单薄。如果伊朗的目标仅仅是拿到贸易订单，为什么要选择闭门会谈，还要等到六天之后才对外公开消息？
外交会晤的价值，不局限敲定商业合同。伊方需要向中方传递底线，预判美方接下来会出台的制裁举措，交换危机升级之后的风险预案。同时也希望中方继续发挥劝和促谈的作用，呼吁各方回归外交渠道。中方没有第一时间对外发布消息，是留给双方消化会谈内容的空间，不希望还未落地的沟通内容提前被舆论炒作，过早被外界拿来做博弈宣传素材。六天时间的对外沉默，是为高级别务实沟通留出不受舆论干扰的环境。
就在中方发布会见通稿之后不到二十四小时，美国准时公布一升级后的经济制裁措施，把航空、航运、黄金贸易、数字资产、技术交易全部纳入管制清单，六十多个实体与个人被新增列入制裁名单，同时公开放话，任何和伊朗开展相关业务的第三方主体，都有可能遭到次级制裁的牵连。美方对外宣称，这一轮行动就是针对伊朗的经济决战，目标切断伊朗政府主要收入来源。
很多人会产生疑问，美方的行动，是不是专门针对中伊刚刚完成的高层沟通？从时间节点上看，美方制裁方案前期已经经过多轮内部推演，并不是看到中方通稿才临时拼凑出来。但发布时机的选择，带有明确博弈意图。美方希望借迅速落地高压措施，对冲中伊会晤对外释放的信号，向全球释放明确警示，试图逼迫其他国家在对伊往来问题上面更加谨慎。
但如此大规模的经济封锁，要建立全球大范围协同配合才可以发挥最大效果。美国拥有美元结算体系带来的工具，却没办法强迫世界上所有国家完全跟随自己的单边决定。中方早已公开表态，不认可没有安理会授权的单边制裁，会维护本国企业开展合规对外经贸的正当权利。这就意味着，美方想要做到完全隔绝伊朗对外经济往来，已经存在现实障碍。
我们再把视线投向伊朗国内当下的现实处境，非官方外汇市场里亚尔汇率持续下探，一度创下历史新低，国内通胀维持高位，民生物资价格上涨带来的压力传导到普通家庭的日常生活当中。伊朗国内不同群体已经出现分歧，一部分高层认为需要探索谈判办法，另一部分力量坚持不能在安全议题上面作出退让。可即便面对巨大经济压力，伊朗也不会无条件全盘接受美方开出的条件。美方的诉求包含改变核领域安排、地区武装力量部署调整等诸多内容，这些全部触及伊朗的核心安全关切。外界有一种简单化的判断，只要经济压力足够大，伊朗就会全盘妥协。现实的地区冲突历史反复证明，一个强大的主权国家，不会单纯因为经济承压，就把关乎生存的安全诉求全部放弃。经济制裁可以放大一个国家内部的困难，却不能自动换来符合施压方期待的政治让步。
还有一个很现实的问题摆在面前，次级制裁的威慑之下，中伊正常合作还能维持多大空间？中方明确维护自身正当权益，不接受美元体系长臂管辖凌驾于国际法准则之上。但国内企业开展对伊业务，又必须客观评估美方次级制裁带来的经营风险。这就造成一种客观局面，国家立场坚定，具体企业开展项目的时候，又要做风险测算，不能完全无视美方的管制工具。
也就是说，中伊之间的合作，不会因为美方制裁就直接全部中断，但也很难回到不受外部干扰的状态。很多项目会放慢节奏，交易模式、结算方式都要重新设计调整，交易成本会明显抬升。伊朗寄希望中方可以完全抵消美方制裁冲击，期待本身就并不现实。中方可以坚持开展合规往来，却没有办法替伊朗完全消解美国施加的全部外部压力。
不少舆论还会放大一种设想，认为中伊这次沟通，可以直接促成美伊坐到谈判桌。要认清一个事实，中方可以做劝和促谈的工作，搭建沟通的氛围，但不能代替美伊任何一方作出妥协。谈判能不能开启，取决于美伊双方自身是否愿意调整诉求。美方现在选择加大经济打击力度，优先寄希望靠高压逼迫对手让步，谈判的主观意愿处在低位。伊朗方面虽然没有关上大门，但也不会在持续承受施压的前提下轻易开启对话。第三方斡旋可以创造条件，却不能代替当事方做出决定。
应该如何应对海湾地区持续升级的局势呢？1，坚持区分单边制裁和正常国家间经贸往来，守住国际法基本准则，维护本国实体开展合规对外业务的合法地位，同时企业层面做好风险评估；2，持续推动劝和促谈，反复呼吁各方放弃极限施压手段，回到外交谈判轨道，不把经济封锁当做解决争端的优先选项；3，客观看待制裁的实际作用，认清高压经济手段有其自身边界，制裁可以制造困难，但无法自动换来政治解决方案；4，密切跟踪海湾局势演变，做好能源、航运领域各类风险预案，应对局势进一步升级向外传导带来的连锁影响。
上面这些方向落地，会遭遇不小阻碍。美国会继续动用次级制裁工具对外施压，美伊双方诉求差距巨大，地区内部各类矛盾盘根错节，短期之内很难看到局面彻底缓和。高级别的外交会晤，也无法立刻抹平日积月累的分歧。
海湾局势往后会继续处在高度波动状态，经济工具只是博弈当中的其中一种手段，如果完全放弃外交对话这条道路，单方面不断加码施压，只会持续推高误判的概率，地区冲突外溢的风险也会同步走高。想要真正走出困局，最终还是要回到尊重各方合理安全关切的外交谈判轨道。
热门跟贴