周一,美国最高法院决定不阻止特朗普政府的一项邮寄选票计划,暂时允许总统要求美国邮政署决定哪些邮寄选票可以寄出的安排。法院认为,目前下级法院不应干预这些措施,因为时机尚不成熟。在一份未署名的命令中,大法官们指出,地区法院的干预阻碍了行政部门的内部决策,妨碍了总统实施其“选举诚信”计划。

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法院表示:“政府在实体问题上可能会胜诉,即地区法院无权作出该判决。”尽管这一裁定没有终结案件,但相关诉讼仍将在下级法院继续进行,这为总统争取到了一定的操作空间。今年3月,特朗普签署了一项行政命令,要求国土安全部为各州编制合格选民名单,排除非公民和其他无投票资格者。

随后,他指示美国邮政署仅向获批准名单上的选民投递邮寄选票,以防止非法投票在11月中期选举中发生。司法部一直在努力对抗下级法院的裁决,而邮政署和国土安全部也在研究如何落实这项命令。

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目前的局势几乎陷入混乱:政府方面称,在方案具体化之前,外界无权起诉;而挑战者则表示,各州已被迫重新审视其邮寄投票程序,以符合总统的意图。美国邮政署近日敲定了邮寄选票方案,发布规定要求各州将选票信封提交邮政署审批,并在选票邮件上标注唯一条形码以便追踪。

美国地区法官英迪拉·塔尔瓦尼的禁令已被最高法院解除。她曾考虑发布临时限制令,阻止邮政署公布并最终确定方案。在早前的裁决中,这位奥巴马任命的马萨诸塞州联邦法院法官指出,特朗普干预了各州管理选举的能力。她表示,约一半的州已经为11月选举准备了选票信封,但这些信封无法满足邮政署的新标准。

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她在8月11日的初步禁令中写道:“行政部门无权监管选举。”邮政署在法庭文件中反驳称,其行为并非监管选举。该机构表示:“各州仍将完全自主决定是否及在多大程度上将美国邮政系统纳入其选举制度,以及谁可以通过邮寄选票投票。这项规定只是对联邦选票邮件信封提出适度的数据和邮件准备要求。”

这些要求包括信封须符合邮政署审批标准,使用选举邮件标识以便识别和追踪,以及使用州政府生成的唯一条形码。邮政官员指出,类似标准长期以来已适用于某些类型的邮件。他们举例称,火化后的遗骸必须装入特定箱体并附带可追踪条形码;仿制爆炸物则需由寄件人亲自送到邮局柜台,并通过挂号邮件寄出。

邮政署表示:“尽管选票邮件在操作上与火化遗骸或仿制爆炸物不同,但无疑属于敏感邮件,涉及独特的操作考量。”这一比较引发批评。

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知名民主党选举律师、“民主案卷”创始人马克·埃利亚斯批评道:“除非你的目的是限制投票、破坏民主,否则选票不存在什么‘独特的操作考量’。这种奥威尔式逻辑对一个已经被特朗普多年谎言冲击得十分脆弱的共和国而言,是危险的。”

选举专家指出,邮政署在上周五最终确定规则后,削弱了其在最高法院面前的论点。此前,司法部曾表示下级法院的禁令为时过早,因为行政机构尚未作出最终决定;而现在,最终规则已经出台。

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最高法院中3名由民主党总统任命的大法官对周一的命令表示异议,称各州早已开始筹备选举。大法官凯坦吉·布朗·杰克逊写道:“这一裁定违反了本院关于衡平裁量权的既有先例,也毫无必要地向即将到来的中期选举注入混乱和不确定性。”

国土安全部尚未最终敲定编制合格选民名单的方案,但特朗普3月的行政命令已勾勒出大致方向,推动联邦政府进入选举监管领域:要求各州提交选民名单,再对这些名单进行筛查,识别非公民和其他不具投票资格者。特朗普一直声称存在非公民投票问题。

在7月16日的黄金时段讲话中,他引用国土安全部的一项初步估算,称各州选民名册中有超过300000个非公民姓名。上周,人口普查局公布了一项初步分析,称识别出有24000名非公民在2020年选举中投票。

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其中,加利福尼亚州人数最多,为4300人;其次是得克萨斯州2500人、佛罗里达州1800人、纽约州1700人和亚利桑那州1100人。这些数字不足以改变当年总统选举的结果,但仍遭到特朗普反对者的嘲讽。他们认为,人口普查局的数据异常薄弱。

批评者指出,人口普查局未遵循通常做法,既未公布误差范围,也未说明潜在误差来源。专家表示,潜在误差来源中有几项问题尤其突出,包括姓名与身份信息匹配选民名单的困难。曾在拜登政府白宫担任选举权高级顾问、现为洛杉矶洛约拉法学院教授的贾斯廷·莱维特写道:“整件事都透着问题。”

作者:斯蒂芬·迪南