美伊此前达成的临时停火协议已正式到期终止,双方未就续期达成共识,中东局势随即进入新一轮升温通道。
8月24日,美国财政部长贝森特正式官宣史上最严对伊经济封锁方案,将此次行动定义为“经济版诺曼底登陆”,称其是有史以来针对单一对手发起的规模最大的金融攻势。特朗普通过“电话外交”直接致电多国领导人施压,要求相关国家切断与伊朗的往来渠道,其中明确点名要求中方配合美方的对伊制裁措施。
针对美方的全面施压,伊朗方面迅速作出分层级的强硬回击,从高层表态到经济层面的应对预案均已落地,一场围绕能源通道、金融体系展开的无硝烟经济决战,已在海湾地区正式拉开帷幕。
美东时间8月24日下午2点(北京时间8月25日凌晨2点),美国财政部正式公布对伊新一轮制裁方案,将其定义为“史上最严厉制裁”“史上规模最大金融攻势”,覆盖伊朗石油出口、跨境结算、贸易流通及海外资金链路,同时将次级制裁延伸至所有与伊朗有经贸往来的第三方主体。
这轮制裁的指向早已超出伊朗本身,核心目标是瓦解伊朗的全球贸易伙伴网络,中国正是其中最关键的一环。美方很清楚,单纯军事打击无法迫使伊朗屈服,只有切断其对外经济联系,才能真正扼住德黑兰的经济命脉,贝森特口中的“让伊朗孤立无援”,本质上就是要将中国从伊朗的贸易体系中剥离。
过往美国对伊制裁主要针对伊朗境内的石油出口、银行体系和特定个人,而本轮二级制裁直接将范围扩大至所有伊朗的贸易伙伴,任何与伊朗开展正常经贸的主体,都可能被美国金融系统切断服务,这也是本轮制裁最核心的升级点——美国试图依托自身金融霸权,在全球范围内围堵伊朗的全部贸易通道。
美国转向极端经济绞杀,本质上是军事手段失效后的无奈选择。此前数月美伊在波斯湾持续对峙,美军虽保有军事优势,但伊朗的弹道导弹与无人机始终对美军基地及地区盟友形成有效威慑,军事行动不仅没能打垮伊朗,反而推高国际油价,加剧美国国内通胀压力。在军事手段难以为继的背景下,美国才选择将制裁工具推向极端,试图切断伊朗所有经济命脉,这本身也是对美军行动效果有限的间接承认。
本轮制裁的另一反常之处,是特朗普直接亲自下场开展外交施压,逐一致电各国领导人,强制要求全球终止所有对伊经贸往来。
美国想完成对伊朗的经济切除手术,光靠自己一家根本做不到。伊朗的石油出口有稳定买家,结算通道不依赖美元。美国要让这套制裁真正生效,必须让所有具备替代能力的经济体停止与伊朗交易。这就是特朗普急电多国的原因,也是贝森特专门点名中国的根本原因。
要知道,伊朗经济的核心支柱是石油出口,其能否维持运转,完全取决于主要石油买家的合作意愿。伊朗石油的第一大买家是中国,印度、土耳其、韩国等属于第二梯队,后几国普遍受美国不同程度的约束,因此在美国看来,真正能决定伊朗石油出口生死的只有中国。贝森特抛出的二级制裁威胁,真正的靶心就是中国在伊朗能源领域的既得利益与合作渠道。
经过数年布局,伊朗早已突破美元体系限制,与中、俄、土等国搭建起本币结算、易货贸易的独立通道,完全绕开SWIFT系统。其中中国是伊朗石油最大买家,日均进口超150万桶,占伊石油出口总量九成,是伊经济的核心支撑。面对美方二级制裁威胁,中方仅以“密切关注,必要措施”八字回应,态度不卑不亢。
只要中国的伊朗石油采购量不归零,伊朗的核心外汇收入就不会中断,美方所谓“切断经济命脉”的说法根本无法落地。而中国没有任何理由配合美方的单边要求,背后有多重核心逻辑支撑:
法律层面,联合国安理会并未通过新的全面对伊制裁决议,美方行动完全基于自身国内行政令。2018年美国主动退出伊核协议,如今却要求全球为其单边行为买单,在国际法层面毫无正当性。中国外交部发言人林剑在8月24日、25日连续两日回应,措辞逐步升级,从点明制裁施压无益于问题解决,到明确表态坚决反对经济战、将采取一切必要措施维护自身权益,立场清晰坚定。
经济层面,中国约五成能源进口来自海湾地区,伊朗原油在国内进口结构中占据稳定份额。切断这条渠道,等于在无任何补偿的前提下,将部分能源安全的主动权交由美国政策波动掌控。且中伊贸易早已搭建起绕开美元的支付闭环,人民币结算、昆仑银行独立运行机制,绝非美方一纸制裁令就能轻易瓦解。
更关键的是,今年5月中国商务部已发布阻断禁令,明确禁止中国企业承认、执行或遵守美国针对伊朗石油交易的相关制裁措施。这是2021年《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》实施以来,首次针对具体美国制裁发布禁令,相当于在法律层面筑起了坚实防护墙。
本质上贝森特的相关表态就是一次“服从性测试”。拉长时间线就能看清美方的一贯套路:从半导体管制、台海施压,到南海军事活动,再到此次要求配合对伊制裁,议题不断变化,手法却完全一致——美方先单方面设定规则,再将“不配合”直接等同于“敌对”,以此为后续行动升级制造借口。伊朗只是这次被选中的测试载体,今天美国可以用伊朗问题要求中国站队,下次同样可以把委内瑞拉、古巴等任何被美方单边认定的“问题国家”当作施压由头。如果中国接受“不服从美国规则就是与美为敌”的逻辑,就等于承认美国拥有单边划分国际阵营的特权,这个代价远非伊朗石油贸易的得失所能衡量。
伊朗的反制态度同样坚决。
当地时间22日,伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊公开表态,向全球各国发出明确信号:不要跟随美国参与对伊经济战,任何加入对伊经济限制行列的国家,都将被伊朗直接认定为敌对方。
雷扎伊同时指出,特朗普政府发起的这场对伊经济行动,本质上是经济战与宣传战并行。尽管伊朗长期承受美国制裁压力,但早已摸索出成熟的绕开制裁的运转体系。针对外界关注的海上封锁议题,他回应称美方的相关行动已持续数月,伊朗石油出口始终保持稳定,并未被彻底切断。
他进一步明确警告,美国在霍尔木兹海峡南部航道采取的任何行动,都将直接成为伊朗的打击目标,同时伊朗也会对美国与地区内所有反伊势力的会晤作出针对性反制。
关于外界关注的伊阿曼霍尔木兹海峡谈判,雷扎伊透露,双方当前正重点就航道通行、贸易过境相关事宜开展协调,目前磋商进展顺利,没有出现障碍,两国外长的会晤仍在持续推进。他强调霍尔木兹海峡对伊朗具有核心战略意义,伊方有信心与阿曼最终达成共识协议。
整场博弈中,美国看似握有主动权,实则深陷自我矛盾,妄图彻底扼杀伊朗经济,却无力承担油价暴涨、国内通胀反弹的民生代价;想要逼迫中俄等大国妥协,却根本撼动已成熟运行的本币贸易体系与各国核心利益。
可以明确的是,美国所谓“终局制裁”注定落空。制裁虽会对伊朗经济造成小幅冲击,但完全无法切断其核心贸易通道,中伊、俄伊之间的合规经贸合作将持续稳定推进。各国早已看透美国单边霸权的本质,绝不会为迎合美方牺牲自身能源安全与核心经济利益。
如今的国际社会早已不是美国一家独大,中国坚守多边贸易底线、捍卫自身合法权益,俄罗斯硬核对冲单边制裁,各国优先锚定自身核心利益,无人会盲从美国的霸权指令。这场轰轰烈烈的美伊经济博弈,结局早已清晰:美国极限施压难以奏效,伊朗不会轻易屈服,单边霸权的制裁手段,终究抵不过全球互利共赢的时代大势。
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