90后高洁，静安区彭浦镇龙潭居民区党总支副书记。最近一年，她多了个头衔：业委会秘书。
龙潭小区有3686户、8000多常住人口，体量之大，需要龙潭和沪太路1170弄两个居民区党总支分片管辖。166栋居民楼之间，嵌着菜场、幼儿园、小学和40多家商铺。烟火气扑面而来，治理的线头也千丝万缕。
以龙潭为例，业委会7名成员中6名是老党员，平均年龄71.5岁。优势显而易见：老邻居、地缘熟、群众基础好。短板同样突出：一旦事情多起来，精力跟不上。“财务审计、工程监理、台账整理等专业事务，老委员们心有余而力不足，年轻人又忙于工作，‘谁来补位’成了难题。”龙潭居民区党总支书记朱长中坦言。居民区党总支向前一步，选派熟悉情况的社工担任业委会秘书，不参与决策表决，专责台账梳理、资金账目、档案归档、矛盾协调及工程征询记录公示等事务。
高洁刚上任时，也面临质疑声：你说到底是社工，站在哪一边，为谁说话？权责边界又在哪里？
如今，龙潭的探索有了制度支撑——今年6月，上海市印发《关于建立住宅小区业主委员会秘书制度的实施意见（试行）》，在全市推开业委会秘书规范化建设。
秘书由居民区党组织和居委会选派，一般由社区工作者兼任，以无偿方式为业委会提供专业化协助，重点支持业委会依法依规处理日常事务，提升规范化运作水平。同时鼓励将秘书制度写入业主大会议事规则或小区管理规约。
“秘书的权责不是被赋予的，是在一件件具体的事情里长出来的。”结合工作实际，高洁有了自己的体悟。
考验分寸感和判断力
“你是居委会的人，进了业委会，替谁说话？”刚上任时，高洁面对这样的难——业委会怕她“掺沙子”，居民怕她“走过场”。她反复解释：“业委会秘书不参与决策，不参与表决，只做专业支持与协助。”
但操作中的边界往往不那么清晰，多重身份考验的是分寸感，更是判断力。
“我的立场很简单，就是当好助手，帮助业委会将居民的期盼落地。”高洁这样理解：秘书不是替业委会管事，也不是替居委会传话，而是在合规框架内，把大多数人的意见变成可执行的方案。
话是这样说，信任却是一件一件事做出来的。
灵石路1201弄的一扇小门口，逢大雨必积水。棘手的是，积水点在红线外，维修基金动不了。业委会成员跑了好几趟，没辙。高洁接了手：联系网格，找到城管和道路管理部门，多方协调，最终解决了困扰居民多年的“出门一脚水”。整个过程中，她跟着业委会听意见、整理材料，打印征询表、做电子版、留好记录。“秘书就是当好帮手，让业委会腾出手来监督管理。”
徐祖志的早餐店开了27年，平底锅里生煎馒头滋滋作响，锅贴脆底煎得金黄焦香，成了周边居民离不开的日常。但与此相伴相生的是日复一日的占道问题。蒸笼、油锅、打包台往外一摊，人行道一下窄了。楼上嫌吵，路过的嫌挤，店主也委屈：就那么点地方，不摆开，生意怎么做？
高洁一趟趟跑现场，梳理情况和症结。几轮商量后定了方案：不搞“一刀切”禁止，而是划出固定区域、留足通道、限定高峰时段，物业和业委会负责日常巡逻监督。
如今，地面标线清晰，小店在线内经营，居民在线外排队。趁着治理出摊，菜场门口也逐步腾出非机动车位，新装了雨棚和充电桩。
有了秘书协助，业委会能量逐步发挥出来。解决了实事，居民买账，龙潭小区的物业费收缴率，从去年80%涨到了93%。
年轻社工的“实训岗”
对高洁自身而言，业委会秘书的身份，让她看问题有了“第三方视角”。
龙潭小区迄今完工107台加装电梯，政府补贴的“美丽楼道”配套资金，让换窗、加挡板等微改造有了着落。但推进过程并非一帆风顺：改造中，同一个门栋，高楼层居民急迫，中楼层居民犹豫观望，低楼层居民担心采光噪声。高洁跟随业委会人员反复上门，倾听诉求、协调利益、促成共识。“站在第三方的角度，就多了一个视角，更能代入、理解居民的诉求。”
电梯装好，谁来管、怎么管？“没有现成模式可搬。”物业经理郑志民说。党建引领下，“五方联动”应急机制应运而生：物业日常巡检，保安、保洁、楼组长发现问题立即上报，监控室24小时值守，维保半小时内到场。
高洁作为机制搭建的“穿针引线人”，把各方职责梳理清楚、对接顺畅、形成规范流程。
资金与规矩则交给“楼道自治公约”，各楼栋自行商定分摊与使用规则，签字确认后执行。“这些规矩都是我们自己定的，执行起来就没有怨言。”居民宋慧贞说。
业委会秘书更深的意义，是给年轻社工搭一座桥。
“以前我们讲‘走四百’，走百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心，但对很多年轻社工来说，不知道该怎么走、走到什么程度才算好。”高洁说，业委会秘书这个岗位，天然就是“走四百”最现实的路径——跟着业委会跑现场，敲开一扇扇门；理账目、调纠纷，听懂每一家的诉求。
“业委会秘书制度，是党建引领物业治理组合拳中的重要一环。”市委社会工作部相关负责人说，物业治理中，业委会成员有心出力，却常因专业知识不足而力不从心；物业服务企业追求效率，双方之间信息不对称时有发生。党章规定社区党组织统一领导本地区基层各类组织和各项工作，而新修订的居委会组织法明确居委会协助指导和监督业主大会和业主委员会依法履行职责。这些为业委会秘书制度的探索提供了基本依据。
如今，这一制度在全市逐步推开，意味着经过培训的社区工作者以秘书身份为业委会规范运作提供专业支持和帮助，形成良性循环。
未来，业委会秘书制度也有望成为年轻社工了解社区治理的“实训岗”，培养一批懂业务、善协调、知民情的社区基层“后备军”。
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