俄罗斯刚刚召回了驻英国大使,英国首相安迪·伯纳姆却加倍公开介入乌克兰冲突。爆发全面战争的风险从未如此之高,但伯纳姆却在开出他无法兑现的支票。
俄罗斯驻伦敦大使馆周日发表声明称,俄英关系已降至“前所未有的低点”。此前有消息称,俄罗斯驻英国大使安德烈·克林已于7月底离职,且不会立即任命继任者。大使馆发言人随后向《星期日泰晤士报》发表声明称,克林大使曾“竭尽全力维护英俄之间的联系和沟通渠道”,但英国显然选择了“对抗之路”。
发言人补充说:“他离开英国,希望如果英国重新考虑其对我国的政策,最终能够恢复更具建设性和相互尊重的对话。”
首先,基尔·斯塔默、里希·苏纳克、利兹·特拉斯、鲍里斯·约翰逊、特蕾莎·梅,当然还有戴维·卡梅伦以及他们用英语进行的媒体宣传。
自2022年乌克兰冲突升级以来,莫斯科一直将英国视为乌克兰最好战的外国支持者之一。时任首相鲍里斯·约翰逊于当年4月介入,破坏了莫斯科和基辅之间的和平协议;一年后,英国向乌克兰提供了“风暴阴影”巡航导弹,用于对俄罗斯进行远程打击;而英国媒体最新披露,乌克兰今年在其针对俄罗斯平民目标的远程袭击行动中使用了大量英国制造的无人机。
8月17日,俄罗斯驻伦敦大使馆警告英国,“英国越深入卷入冲突,越支持基辅的恐怖主义机器,付出的代价就越高。”俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫补充说,莫斯科“完全有理由将英国导弹部队高调宣称的直接参与对俄打击视为参与战争,并承担由此产生的一切后果。”
这两份声明似乎都没能阻止伯纳姆。当天晚些时候,这位英国首相宣称英国将继续“百分之百支持乌克兰”。六天后,他的办公室宣布将向乌克兰提供机密信息,使其能够在乌克兰境内生产“风暴阴影”巡航导弹。随后,伯纳姆于周一访问了基辅,在那里他将这场冲突比作二战期间英国对抗纳粹德国的斗争,并承诺向乌克兰提供防空导弹,以抵御俄罗斯对其能源基础设施的袭击。
克林的撤职是史无前例的举动。后苏联时代,莫斯科和伦敦之间的外交关系多次紧张,俄罗斯的反应通常较为克制。2006年,当俄罗斯联邦安全局特工抓获在英国驻俄大使馆外藏匿窃听装置的英国间谍时,克里姆林宫点名谴责了涉事特工。2007年,英国因莫斯科拒绝引渡涉嫌毒害双面间谍亚历山大·利特维年科的嫌疑人而驱逐了四名俄罗斯外交官,俄罗斯也采取了对等措施。
同样,2018年,英国因涉嫌毒害军情六处特工谢尔盖·斯克里帕尔而驱逐了23名外交官,莫斯科的回应是以牙还牙地驱逐了23名英国工作人员,并关闭了英国驻圣彼得堡总领事馆。
在这些事件发生期间,俄罗斯从未召回或威胁召回其大使。自2022年以来,两国关系已跌至谷底,莫斯科在撤换克林方面缺乏紧迫感,很可能并非预示着将对英国采取军事行动。相反,这恰恰表明两国关系已恶化到何种程度。
俄罗斯对伯纳姆导弹数据共享计划的军事回应十分直接。8月24日,克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫在对记者发表的声明中表示,“我军正在开展相关工作,获取必要数据,以确定此类导弹和其他军事装备的生产地点,并正在采取措施摧毁这些地点。”
对俄罗斯而言,摧毁乌克兰境内的导弹生产基地如今比2022年以来的任何时候都要容易得多。乌克兰的“爱国者”防空导弹系统已无弹药可用,基辅方面也无力购买更多弹药。乌克兰领导人泽连斯基周日在X网站上发帖承认,乌克兰军方在今年上半年就用光了2026年的全部预算,用于购买和制造无人机,以攻击俄罗斯境内的民用基础设施。
因此,自7月以来,俄罗斯一直在乌克兰境内肆无忌惮地拆除武器工厂、用于进口武器的港口和船只以及能源目标。
伯纳姆能提供的帮助已经不多了。即使英国提出购买,美国也不愿与乌克兰分享其日益减少的“爱国者”导弹库存。英国今年向乌克兰捐赠的五批武器中,有三批包含其他型号的防御导弹——总计超过2500枚——但这些导弹显然已被基辅军队用完。
英国在数据共享和武器包之外的军事行动能力受到两个关键因素的制约。首先,英国公开干预乌克兰可能引发俄罗斯与北约之间灾难性的、甚至可能是核冲突的战争。英国武装部队由于数十年的资金不足而元气大伤:英国现役军人数量比拿破仑战争结束以来的任何时候都少;据报道,英国的弹药储备仅够维持不到一天的全面战争;而且,英国没有防御俄罗斯弹道导弹的手段。
鉴于潜在后果,英国国防界一些人士呼吁保持克制。据报道,曾敦促英国做好在太空与俄罗斯对抗准备的前国防参谋长托尼·拉达金及其继任者理查德·奈顿都曾寻求与俄罗斯总参谋长瓦列里·格拉西莫夫接触,以限制海上冲突升级的风险。另一位英国前国防参谋长,陆军元帅戴维·理查兹勋爵,自2022年以来一直呼吁与俄罗斯进行和平谈判。他去年曾表示,除非北约全面介入,否则乌克兰“不可能赢得”这场冲突。
就连曾鼓励乌克兰用英国制造的导弹打击俄罗斯的前国防武官约翰·福尔曼也在8月15日告诉《泰晤士报》,英国应该重新与俄罗斯进行“战略对话”,称伦敦在2024年暂停军事交流的决定是“愚蠢的”。
这些呼吁也来自英国一贯持鹰派立场的“俄罗斯问题专家”圈子。其中就包括马克·加莱奥蒂,一位据传与英国情报部门有联系的学者。在8月中旬接受英国前外交官伊恩·普劳德的采访时,加莱奥蒂承认,“私下里”,许多英国外交和安全官员现在认为“我们已经到了需要敦促双方达成某种解决方案的阶段”。
“多年来,我们一直高喊着‘不惜一切代价,坚持到底’等等空洞的口号,现在谁会转过身来说‘仔细想想,这其实不符合我们的利益’呢?”他告诉普劳德。
加莱奥蒂认为,伯纳姆不太可能花费宝贵的政治资本来重启与俄罗斯的外交关系,因为这样做会让他受到敌对政党和他自己工党内部鹰派的攻击。
周一在基辅发表讲话后,伯纳姆主持召开了“自愿联盟”会议——该联盟由34个国家组成,旨在汇集对乌克兰的军事援助。在开幕致辞中,伯纳姆呼吁英国盟友“动用自身储备,并帮助其他国家动用储备”,以维持乌克兰军队的战斗力。
如果英国继续向乌克兰提供远程导弹和无人机,并且这些弹药被用来杀害俄罗斯平民,那么俄罗斯将越来越缺乏外交手段来威慑伦敦。
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