各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《关于推动电子商务扩能提质的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
山东省人民政府办公厅
2026年8月23日
（此件公开发布）
为推动服务业扩能提质，充分发挥电子商务（以下简称电商）在提振扩大消费、服务壮大实体经济方面的重要作用，立足山东产业基础和市场规模优势，加快构建具有竞争力的电商发展新生态，力争到2028年，全省网零额持续快速增长，实物网零额超过8000亿元，电商创新能力和核心竞争力大幅提升，在跨境电商、即时零售、私域电商等新赛道形成领先优势，培育一批年销百亿的电商平台（企业），为主动融入和服务新发展格局提供强大支撑，制定如下措施。
一、培育多层次市场主体
（一）实施电商龙头“领航”计划。加大电商项目招引力度，深化与电商平台战略合作，支持其在鲁设立区域中心，布局运营中心、结算中心、供应链中心、研发中心等功能型机构。支持济南、青岛、临沂等市大力发展新电商总部经济。统筹省服务业发展引导资金，对符合条件的电商平台给予资金支持，促进其发展壮大。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省财政厅）
（二）打造新电商品牌矩阵。支持企业在电商平台开设旗舰店、品牌馆。围绕国潮、健康、智能等消费趋势，对电商新品牌符合条件的技术研发、产品创新、参加展会等项目支出，按规定给予资金支持，加快培育壮大电商产业生态。聚焦鲁菜、鲁酒、鲁茶、鲁纺、鲁瓷等特色产业，支持建设垂类电商平台，持续扩大“齐鲁农超”影响力，提升山东好品网络销量。（责任单位：省商务厅、省财政厅、省发展改革委、省农业农村厅）
（三）推动中小电商主体发展壮大。建立电商企业梯度培育库，根据电商企业发展情况，给予各市分档奖励。省级奖励资金，由各市统筹用于中小电商企业培育、电商公共服务平台建设等方面。大力培育和发展“总部型”电商平台，推动平台发展与本地电商培育、消费需求升级精准适配。（责任单位：省商务厅、省财政厅）
（四）强化培育跨境电商平台。聚焦山东优势产业，打造具有一定影响力的跨境电商平台，整合资源、带动产业出海。对平台符合条件的技术研发项目，以及建设公共海外仓等支出，按规定给予资金支持。（责任单位：省商务厅、省财政厅）
二、聚力突破新业态赛道
（五）实施即时零售“畅流”行动。支持电商平台、商超、连锁便利店、品牌专卖店拓展即时零售业务。济南、青岛、烟台等国家消费新业态新模式新场景试点城市，统筹使用中央财政补助资金，支持即时零售等一批新业态标杆项目。（责任单位：省商务厅、省财政厅）
（六）鼓励电商新模式创新发展。支持企业利用自有渠道开展流量运营，增加用户、拓宽市场，整合资源建设私域电商选品中心。探索在自由贸易试验区先行先试，研究出台支持私域电商健康发展的实施细则，提供合规指导与资源对接。（责任单位：省商务厅、省市场监管局）
（七）加快发展直播电商业态。创新直播电商新场景、新模式，建强供应链，促进“山东好品”和“山东好主播”高效联动。开展“直播+”行动，对品牌企业直播间符合条件的直播场景创新、技术研发、产品创新、参加展会等项目支出，按规定给予资金支持，助力打造20个左右在全国有较强影响力的品牌企业直播间。（责任单位：省商务厅、省财政厅）
三、增强消费品供需适配性
（八）深化“电商+产业带”融合工程。统筹省级财政资金，支持开展“跨境电商+产业带”活动，推动电商平台走进产业带，推广“以销定产”和个性化定制模式。持续举办“好品山东 商行天下”“齐鲁农超 优特农品”系列电商促消费活动，引导企业参加重点电商展会。围绕纺织服装、智能家居、绿色食品、小家电等产业带，开展数字化诊断与改造辅导，支持建设产业带级数字化选品中心与柔性供应链平台。（责任单位：省商务厅、省财政厅、省农业农村厅）
（九）推广人工智能等新技术应用。鼓励电商企业“上云、用数、赋智”，依法合规利用人工智能技术，提高产品、服务与消费需求的匹配度。对开发应用人工智能大模型并通过专业第三方评测的,按规定给予“模型券”补助。鼓励龙头企业在电商园区建设共享直播间、公共选品中心和一件代发仓，带动中小电商企业数字化转型。对纳入省级制造业数字化转型“揭榜挂帅”试点且通过验收的项目，按规定给予奖补。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省财政厅）
（十）推动扩大线上消费。用足用好消费品以旧换新政策，聚焦家电以旧换新、数码和智能产品购新，支持电商平台参与实施补贴政策，通过线上线下全场景布局、“政府补贴+平台补贴+品牌优惠”多重叠加、优化物流配送服务等方式，满足城乡居民线上消费需求。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省财政厅）
四、优化人才引育体系
（十一）实施电商“菁英”人才引育计划。优化提升泰山人才工程，鼓励电商领域用人单位引育急需紧缺高层次人才。支持有条件的市、县（市、区）将电商高端人才纳入人才认定范围，在落户、住房等方面按政策给予支持。鼓励有条件的市、县（市、区）对MCN（多频道网络）机构引进高端人才提供支持，对直播电商企业、短视频制作团队给予供应链对接服务。（责任单位：省商务厅、省财政厅、省委组织部、省人力资源社会保障厅、省教育厅）
（十二）健全电商职业技能培训与评价体系。支持引导电商企业等用人单位创新人才评价方式，探索在工作现场、直播过程中组织开展职业技能水平认定。支持“互联网内容创作”等新职业领域专业技术人员参加职称评审。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省退役军人厅、省商务厅、省财政厅）
五、强化要素支撑和政策保障
（十三）优化财税政策供给。支持符合条件的电商企业参与省级财政产业发展类专项资金和项目申报。对符合条件的涉及电商新业态发展的园区建设、基础设施、设备更新等项目，在地方政府专项债券、超长期特别国债等资金申报时积极给予支持。（责任单位：省财政厅、省发展改革委、省商务厅）
（十四）创新多元金融支持。发挥数字经济等省级政府投资基金作用，吸引社会资本加大投入，对高成长性的电商新业态项目给予积极支持。将符合条件的优质电商企业纳入上市后备资源库培育。升级“齐鲁电商贷”服务模式，用足用好服务消费与养老再贷款，鼓励金融机构在依法依规、风险可控、商业可持续前提下创新知识产权质押、订单融资、供应链金融等产品。（责任单位：省商务厅、省委金融办、省财政厅、中国人民银行山东省分行、山东金融监管局、山东证监局）
（十五）提质升级电商载体。支持市、县（市、区）盘活闲置资源，高标准建设集孵化、直播、供应链于一体的“好品山东”电商产业园区。全省每年评选10个左右运营成效突出、带动作用显著的电商产业园区，对园区所在地按规定给予奖励，每个最高奖励100万元，用于电商企业公共服务事项支出。（责任单位：省商务厅、省财政厅、省发展改革委、省自然资源厅）
（十六）提升行业监管服务。压实网络交易平台主体责任，发展品质电商，维护行业健康生态。指导电商行业协会在制定行业标准、加强行业自律、调解消费纠纷等方面发挥积极作用，鼓励企业优化平台规则、降低商户成本，加强政策宣传和优秀案例推广，营造支持电商高质量发展的良好氛围。（责任单位：省委网信办、省商务厅、省市场监管局、省委宣传部）
以上措施由省商务厅、省财政厅牵头负责推动落实，各部门按职责分工做好相关工作。措施自发布之日起施行，有效期至2028年12月31日，相关政策有明确期限的，从其规定。
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