“十五五”开局之年
沈阳全市锚定目标、奔赴新考场
各区县（市）奋勇争先、力开新局
扎实推进高质量发展
开局起步，苏家屯区
如何求突破、出实招
开创沈阳南部新主城建设新局面？
开局起步“十五五”
主题系列新闻发布会
（第九场）
8月25日召开
苏家屯区人民政府副区长、代区长
陆凯介绍情况
“十四五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，苏家屯区锚定目标、加压奋进，迎难而上、聚力攻坚，推动全面振兴发展不断取得新突破。经济总量平稳增长，服务业加速复苏，三次产业结构由2020年的6.3∶55.2∶38.5优化调整为2025年的5.9∶51.2∶42.9；航空产业落子布局，金属复合材料集群晋升国家中小企业特色产业集群；营商环境持续优化，获评全省唯一区县级综合窗口改革试点；地铁4号线、6号线、10号线相继入区，雪松路跨线桥建成通车；城乡建设、公共服务、基层治理同步取得新成效，圆满完成了“十四五”工作目标，为“十五五”乘势而上、加速高质量发展奠定了坚实基础。
“十五五”时期是苏家屯发挥比较优势、加快跨越赶超、实现振兴崛起的战略关键期、重要窗口期、聚力攻坚期。我们笃定高质量发展不动摇，深度融入沈阳“四个中心、一个枢纽”格局，在全局中找坐标、在协同中显特色，编制形成《沈阳市苏家屯区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，明确提出“1433”总体思路：围绕建设沈阳南部新主城的“一个总目标”；彰显多式联运枢纽地、战新产业聚集地、临空经济承载地、沈南花园新主城“四个辨识度”；推进枢纽效能、产业动能、城市功能“三个能级”同步跃升；加速临空枢纽、滨水都市、无界展贸“三大载体空间”建设。提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5个方向12项重点任务，力争到2030年，全面振兴取得新的更大突破，沈阳南部“门户枢纽”“产业高地”“南部花园”的核心功能充分彰显，沈阳南部重要经济增长极加速崛起。
一、壮大新质生产力，构筑现代化产业高地
一是构建“一主双特多维”产业格局。“十五五”时期，我们将着重发展航空、食品、新材料“一主双特”三个主导产业，统筹布局宠物、会展、现代商贸物流等多维发展新赛道。依托南部（四环）航空动力产业带，举全区之力做强航空产业；延伸食品产业链条，助推金属复合材料在航空零部件、汽车及零部件等产业中下游领域深度应用，提质升级食品、新材料两个特色产业。加速宠物交易中心、会展二期等项目建设，擦亮城市特色名片。
二是强化科技创新支撑。主动融入全市创新大局，优化科创载体布局，支持众创空间提升孵化能力；充分发挥沈阳体育学院、沈阳城市学院等高校、科研院所的作用，统筹推进产学研实训基地建设，推动科技创新和产业创新深度融合，打造全市先进科技成果转化核心承载区。积极引导企业“智改数转”。力争“十五五”技术合同成交额年均增长10%以上。
三是提振内需畅通循环。升级迎春街—枫杨路传统商圈，加快迎春街文化创意活力区等项目建设，打造沈阳南部特色餐娱文创消费体验场。激活地铁6号线、10号线沿线商业新空间，实施重要站点公共交通导向型商贸圈综合开发，塑造功能复合的地铁商业走廊。用好沈南第一个党支部、沈阳铁路陈列馆等红色文旅资源，医疗康养、山水田园等特色优势资源，不断丰富“文旅+”产业业态供给。完善乡村末端物流配送设施，促进城乡消费协同升级。
二、筑强门户开放枢纽，绘就“南部花园”新画卷
一是打造沈南门户枢纽。苏家屯区地处沈阳都市圈几何中心，公铁交汇、临空达海，是沈阳临空经济区、自贸试验区叠加承载地。“十五五”期间，我们将进一步放大“临空+自贸”核心优势，加速推进临空经济区先导区（启动包）建设，全力推动临空综合交通枢纽、多式联运产业港等省市重大项目落地，保障机场二跑道、都市圈环线快速路等配套设施项目实施，构建公铁空综合立体交通网络，切实将枢纽优势转化为发展胜势。
二是建设现代滨水都市。优化“四横八纵”路网格局，提升能源、地下管网等重点领域基础设施安全韧性，以数字化赋能引领推动城市治理精细化现代化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续打好蓝天碧水净土保卫战，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
三是推进乡村全面振兴。坚决扛牢粮食安全重任，深化土地制度与集体产权制度改革，开展全域土地综合整治，争创国家农村综合改革试点。做强农产品精加工，推广“苏家屯大米”“永乐葡萄”等国家地理标志产品，因地制宜培育乡村新产业新业态。继续实施乡村振兴补短板工程，持续优化农村人居环境，打造宜居宜业和美乡村样板。传承农民画、非遗技艺等特色民间文化艺术传统，打造特色文化品牌。到2030年，粮食综合生产能力稳定在6.7亿斤以上，建成辐射都市圈的优质农产品核心供应基地。
三、深化营商环境建设，切实保障改善民生
一是优化营商环境。“十五五”期间，我们将把优化营商环境作为全面振兴的生命线，持续释放省级综窗改革试点效能，坚持“法治是最好的营商环境”，守牢“言出必行”信用底线，强化“督帮一体”贴心服务，落实“要素跟着项目走”保障机制，加强产业链、科技端等多方撮合服务，提高金融服务实体经济能力，以“有解思维”“穿透作风”为企业解难题、办实事，让企业拥有更广阔发展空间。同时深化“一网通办”，强化“一站式”政务服务进村屯工作，发挥12345“民生直通车”职能，践行便民服务宗旨，营造便捷优质的政务环境。
二是持续增进民生福祉。我们将坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，发挥跨部门民生保障合力，深入实施就业优先战略，办好人民满意教育，纵深推进健康苏家屯建设，稳步扩大社保覆盖面，兜牢民生保障底线。到2030年，城镇、农村人均可支配收入增长与经济增长保持同步。
三是统筹发展和安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。常态化开展安全生产、防汛救灾、生态环保等重点领域风险排查整治。加强社会面防控，抓实基层矛盾排查化解，推进信访工作法治化。防范化解重点领域风险，兜牢基层“三保”底线，维护社会大局和谐稳定。
新的征程催人奋进，使命任务重若千钧，今后五年，苏家屯区将锚定“十五五”奋斗目标，全面落实“1433”总体发展思路，在提升枢纽效能上求突破、在壮大产业动能上出实招、在完善城市功能上见成效，不断夯实高质量发展硬支撑，推动全区经济社会发展迈上新台阶，奋力开创沈阳南部新主城建设的崭新局面。
发布会上还回答了
记者提出的相关问题
问：苏家屯区“十五五”时期打造沈阳南部新主城，产业支撑是关键底盘。请问苏家屯区如何构建区域现代化产业体系，统筹主导产业升级与新兴赛道培育，支撑“新主城”建设？
答：苏家屯区人民政府副区长、代区长陆凯：产业是城市经济发展的核心根基。“十五五”期间，苏家屯区将按照“1433”总体发展思路，围绕以下三个维度协同发力，把规划蓝图转化为产业实景。
一是做强“一主双特”主导产业。全力做强航空产业，我们将立足全市“双核一基地”建设，发挥黎明航发链主企业集聚效应，完善南部四环航空产业带集成式布局，不断壮大航空产业集群规模。聚力扩容食品产业，聚焦中央厨房、功能食品等新兴方向，以东北食品科技产业园建设为引领，强力带动中小企业蓬勃发展的食品生态。提质升级新材料产业，用好金属新材料“国家中小企业特色产业集群”的招牌，服务支持攀钢沈钛等重点新材料企业和科研院所增强研发能力，做强航空级、汽车级复合材料。
二是积极培育多维产业。我们将发挥苏家屯的枢纽位置和临空边界优势，布局会展商务、现代物流、宠物经济等多条新赛道。大力发展会展经济，以地铁6号线、10号线通车入区为契机，加快推进沈阳国际展览中心提质升级，构建“会展+”融合产业生态。做强现代商贸物流产业，打造多式联运产业港，推动物流产业从“运输分拨”向“供应链服务”转型，实现电子商务和现代物流融合发展。着力壮大宠物经济，持续发挥全国首单9710活体猫出口通关优势，打造宠物产业示范园区。
三是推动科技创新与产业创新深度融合。主动融入全市创新大局，雪松经开区改革后加快承接“智改数转”存量升级，探索协同创新模式，推动标志性项目落地。支持大学科技园区与科研院所、企业联合开展创新产品研发应用，提升协同攻关能力。强化人才服务保障，拓宽引才渠道，吸引高层次人才汇聚沈水之滨。
问：苏家屯区“十五五”项目盘子比较大、临空和航空类项目要素复杂，请问如何把“谋、立、推、建、产”真正管起来、服务好，不让项目卡在中间段？
答：苏家屯区发改局局长张阁：发改局干的活很具体，简单说就是要把“签约数”变成“开复工数”，把“开复工数”变成“达产税收数”。围绕这个目标，我们重点抓好三件事。
第一件事，管链条。我们按“谋、立、推、建、产”五个环节，给每个项目建立全生命周期闭环管理体系。每个项目进“红黄绿”台账——亮灯调度、通报，确保项目有人盯、有人催、有人兜底。正在建设的国药智慧供应链、百福威汽车零部件产业园等标志性项目，就是发展“聚势”的实感。项目签了不是终点，干成才算数。
第二件事，跑手续。我们坚持“部门多干活，企业少跑腿”。审批环节能并联的坚决并联，能压缩的坚决压缩。天通电气、曙光电子申报超长期特别国债，我们只用了1.5个工作日就帮企业办齐全部要件，最终分别拿到359万和263万“两新”资金。全区续建项目已全部实现复工，新建项目办结率也达到了91.5%。企业想不到的我们提前想到，企业卡在哪我们帮到哪。
第三件事，争资金。我们变“等通知”为“盯目录”，紧盯超长债、专项债和中央预算内资金的政策窗口，提前储备、精准对接。近三年全区争取上级资金超过20亿元，撬动了黎明航空动力产业园等一批重点项目提速建设。只要政策一出，我们第一时间解码，协同部门联动推进，争资拼的是速度、拼的是准备，绝不是碰运气。
苏家屯区的项目底盘，不是靠喊出来的，是靠一个个要件提前办、一个个堵点提前通、一笔笔资金提前争出来的。发改局就做一件事：让项目在苏家屯——落地不卡壳、建设不断档、达产不延期。
问：近年来，苏家屯区通过夜市、赛事联动等形式打造了不少特色消费场景。请问接下来苏家屯区围绕《扩大消费“十五五”规划》还有哪些具体的抓手和安排？
答：苏家屯区商务局局长庄殿宇：今年以来，苏家屯区依托荷花之夏夜市、“东北超”、“苏小超”等载体，打造了一批商旅文体融合消费新场景，有效激活了市场人气，特别是荷花之夏夜市成为今年夏天市民休闲避暑的好去处。面向“十五五”，未来工作不光要有方向，更要有老百姓看得见、摸得着的实在事儿。
一是让赛事“票根”更好用，看球消费两不误。依托“东北超”热度，不断升级票根经济，扩容合作商家，让“一张票根”能在苏家屯“吃、住、行、游、购、娱”全链条通用。同时，积极申报市级夜间经济示范街区，持续释放荷花之夏夜市活力，增强沉浸式夜间消费体验。
二是让展会开到家门口，把“流量”变“留量”。与沈阳国际展览中心密切互动，争取更多有影响力的展会落户，全力构建“无界展贸”体系，深化“会展+消费”模式，实现展城全域联动，把展会客流导向城市消费场景，直接带动区域消费增长。同时，推动苏宁易购、大润发、比优特等商超业态迭代升级，满足群众多层次消费需求。
三是营商服务再升级，让商家安心做生意。我们既要眼睛盯着商家和企业的经营数据，更要心里想着怎么解决企业急难愁盼的堵点问题，通过城管、交通、工信、公安等多部门联动，让夜市和展会的交通更顺畅、停车更便捷、通信更快速、环境更整洁，用绣花功夫把服务做实，让商家经营得安心，老百姓逛得舒心、买得放心。
总之，苏家屯区扩大消费不喊口号，就是实实在在抓场景、优服务、惠民生，不断激活市场内生动力，助力全区商贸消费扩容升级。
问：“十五五”时期，沈阳市提出建设区域性文化中心，请问苏家屯区如何立足区域实际，推动文旅体商融合发展？
答：苏家屯区文旅局副局长朱晓燕：“十五五”期间，苏家屯区坚持以文兴旅、以旅彰文、以体赋能，推动文旅体商深度融合，把文化软实力转化为发展实效，让文体魅力浸润城市肌理，让冠军精神可感可知。我区兼具城市功能与生态禀赋，拥有“半城半景”独特风貌，为擦亮沈阳“南部花园”名片打下坚实基础。下一步，重点抓好三方面工作。
一是厚植民生底色，完善普惠公共服务。推进三馆一站、城市书房、文化驿站提质升级，优化基层文化空间。做优雪松广场惠民演出，做到周周有演出，月月有亮点；做大节庆品牌，办好新春音乐会、文化大讲堂。常态化组织文艺展演、非遗“三进”，全年活动不少于100场，打造非遗传承社区示范点。开设合唱、农民画、摄影等公益课程，年培训超万人次，推动文化服务触手可及。
二是激活赛事引擎，释放冠军IP带动效能。深挖“冰雪冠军摇篮”特色资源，依托沈阳体育学院奥运冠军人才优势，发挥徐梦桃、齐广璞等本土冠军示范作用，推动冠军精神走出赛场、融入城市生活。做强“苏小超”足球IP、乒乓球等本土赛事，兼顾大型示范与小型多样，广泛开展全民健身活动。立足承办2026中国时尚体育季、省十五运会群众组羽毛球赛等国家省市级赛事积累的办赛经验，持续争取更多高水平赛事落地苏家屯。
三是打造业态矩阵，构建半城半景全域消费场景。深挖农民画等非遗资源，打造观赏、体验、消费一体的非遗消费场景。整合马耳山、白清寨滑雪场、沈阳铁路陈列馆等文旅资源，依托来胜稻田画、荷花之夏夜市等特色节点，升级四季游产品，推出红色、工业、田园研学精品线路，做强近郊旅游目的地。培育文旅体新业态，开展“跟着赛事去旅行”，推动文化赋能、旅游引流、体育破圈、商业提质互促共进，擦亮沈阳“南部花园”名片，让群众在烟火生活中品文化、强体魄、领略风光。
下一步，苏家屯区将深化文旅体商融合，做优四季游品牌，引进办好高水平赛事，激活市场、释放消费潜能，为沈阳建设区域性文化中心贡献苏家屯力量。
沈报全媒体记者：李莉、张瑞书
编辑：王沛霆
责任编辑：王远
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