远眺上海黄浦江与苏州河。
未来五年，上海“一江一河”滨水空间会是什么样子？
2026年8月26日上午，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，介绍《上海市“一江一河”发展“十五五”规划》有关情况（以下简称《规划》）。《规划》明确，未来五年，上海将推动“一江一河”实现“五个跃升”，即：由“线性贯通”向“网络融合”跃升；由“空间可达”向“服务可享”跃升；由“空间焕新”向“功能焕活”跃升；由“滨水秀带”向“发展秀带”跃升；由“精细管理”向“协同善治”跃升。
“如果用一个关键词来概括上海‘十五五’时期的‘一江一河’发展，我认为是‘融合’。” 市政府副秘书长、市规划资源局局长张玉鑫说，下一阶段的关键，不再是单点突破、线性推进，而是通过更加系统的谋划、实施，突出共建、共享、共治，把空间、功能、资源和人民的生活、未来的追求整合起来，进一步放大“一江一河”的辐射带动作用。
从“贯通”到“融合”
上海是一座依水而建、因水而兴的城市，作为上海的母亲河，黄浦江、苏州河见证了这座城市的发展变迁，并承载着市民对美好生活的向往。经过多年建设，“一江一河”沿岸地区的岸线更长、绿意更浓，高品质公共空间也在不断扩容。数据显示，至2025年底，“一江一河”岸线贯通里程已超过110公里，沿岸新建滨水绿地及公共空间面积超600公顷。
如今，“一江一河”已经从“有没有”的贯通阶段，到“好不好”的提质阶段，进入了“优不优”的融合阶段。“市民到江岸、到河畔，不再只是走走逛逛、看看转转，还可以坐下来喝杯咖啡、看一场展、听一场演出。” 张玉鑫坦言，接下来，希望让“一江一河”与上海市民的生活同频共振。
未来五年，上海“一江一河”将如何围绕“融合”这一关键词做文章？
一是强化功能融合，营造全民乐享的滨水空间。打造一批各具特色的大节点、小场景，将更加注重与周边街区、公共设施、老百姓的日常生活结合起来，推动文商旅体展融合发展。“比如，未来将重点打造的西岸热力秀场节点，市民既能在公园漫步活动，也能参加户外运动，周末还可能赶上一系列演出、剧场和文化展览，获得体育、艺术与生态交融的多元体验。”张玉鑫说。
从上海苏州河眺望陆家嘴方向。澎湃新闻 资料图
二是强化水岸融合，让“水上”和“岸上”同样精彩。优化黄浦江、苏州河游船码头和岸线布局，丰富环线游、多点停靠、主题航线等产品。市民群众喜爱的皮划艇、赛艇等水上运动，也将结合各个区段条件在支流水系、景观水环等区域组团布局、有序拓展。未来，一张船票不只是“坐船看风景”，还可以通过码头和航线，把文化场馆、特色街区、历史景点、工业遗存串起来，让“水上游览为岸上引流、岸上资源为水上赋能”。
三是强化城水融合，彰显“一江一河”的辐射带动。充分发挥滨水沿岸地区高品质环境和高等级公共服务设施集聚优势，引导金融、科创、航运、文化等城市重要功能进一步沿江沿河集聚，更好服务上海“五个中心”建设和新质生产力发展。
四是强化治理融合，突出“一江一河”的示范样板。比如，面对跑步骑行、散步遛娃、垂钓、露营、市集演出等多样化的生活需求，进一步加强精细化治理，在确保安全有序的基础上，充分发挥社区公约、居民自律等柔性治理作用；进一步完善跨部门、跨区域协同和弹性管理机制，为商业外摆、临时展演、夜间市集等新场景新业态提供更友好的环境等。
从“岸线”到“生活”
西岸梦中心、虹书舫、“潦草小狗”……近年来，“一江一河”沿岸出现了很多新场景和新地标，受到市民游客的喜爱，给很多人都留下了深刻印象。实际上，经过多年建设，“一江一河”已从单一的岸线贯通开放，发展成场景、业态、活动丰富的滨水空间。面向未来，如何打造更多市民游客可共享可参与的亲水空间，让“一江一河”的水岸空间真正融入老百姓的日常生活，也是此次《规划》着重推进的重点工作之一。
《规划》明确，上海将进一步织密水绿交融的滨水网络，推动“一江一河”由“线性贯通”向“网络融合”跃升。此次《规划》明确，在新增干流4公里贯通岸线的同时，牵引带动支流48公里岸线延伸拓展，激活10条垂江垂河滨水廊道，谋划推动4处景观水环整体贯通。其中，支流达到48公里，是干流（4公里）的12倍。
普陀区桃浦河。 资料图
“我们希望把老百姓将滨水空间融入日常生活的这种体验，延伸到更多区段。”市住建委副主任江丹说，除了现有干流的滨水空间为市民所熟悉，上海还有很多垂江垂河的支流水系更贴近市民群众的日常生活，“家门口的一条支流、一段绿道、一个水环，更加能把‘一江一河’公共空间品质融入到老百姓日常生活中。”她表示，“十五五”期间，上海将努力将优质滨水空间更好嵌入日常，让更多的市民就近观水赏绿，享受属于自己的滨水慢生活。
比如，织密慢行网络，让优质水岸更贴近生活。一方面，干流贯通持续向上下游延伸，重点推动浦东三岔港楔形绿地段、闵行紫竹滨江、苏州河嘉定段北岸等岸段进一步贯通开放；另一方面，重点激活浦东川杨河、普陀木渎港等一批垂江垂河滨水廊道，并继续推进世博、南浦等水环建设，让市民晚饭后沿着家门口的小河走一段、周末顺着水岸骑一段，能更加自然地接入“一江一河”的大网络。
从“贯通”到“融合”，从“岸线”到“生活”，上海的“一江一河”正不断拓展空间、提升功能，不仅让单一滨水空间升级为多元复合载体，更让水岸“福利”真正走进更多市民的日常生活。随着《规划》陆续落地见效，“一江一河”将成为更具吸引力、创造力、竞争力的城市名片，让城与水相依、人与水相亲，在高质量发展中书写人民城市的新篇章。
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