大家好,我是言叔!
8月20日,中瑞两国在伯尔尼宣布完成自由贸易协定升级谈判。
五轮磋商,两年时间,谈出了一个相当扎眼的结果,升级后,瑞士目前对华出口商品中99.8%将能够进入中国市场享受零关税待遇,而现行协定下大约只有一半瑞士出口商品享受这一待遇。
更有意思的是,这边瑞士刚把谈判落地,那边欧盟和中国的经贸关系还在反补贴、去风险、产业政策这些问题上来回拉扯。
同样面对中国市场,为什么瑞士谈得这么快,欧盟却总是越谈越复杂?答案未必是中国“偏爱”瑞士,而是瑞士有一个欧盟成员国不具备的优势——自己的贸易政策,自己说了算。
这次中瑞自贸协定升级不是临时起意,现行协定2014年就已经生效,2024年9月双方正式启动升级谈判,到今年8月20日,五轮磋商后宣布完成。
瑞士政府自己说得很直白,现有协定下几乎所有中国商品进入瑞士都已经免税,但瑞士出口到中国的商品中,只有大约一半享受零关税,这次升级就是要把这个不平衡补回来。
结果也很明确,未来99.8%的瑞士当前出口商品将能够免税进入中国市场。
大家想想这对瑞士意味着什么,它真正拿得出手的不是大宗低价商品,而是药品、精密仪器、化工产品、钟表这类高附加值产品。
中国市场又恰恰足够大,一旦关税门槛继续往下降,瑞士企业最先看到的就是销量、利润和市场份额。
瑞士政府自己也承认,升级协定就是为了改善企业进入中国市场的条件,同时帮助企业分散出口风险。
而且这次谈的不只是货物关税,规则原产地、贸易便利化、服务贸易、数字贸易、竞争政策、投资准入、经济技术合作都被放了进去。
换句话说这不是“给几款手表减点税”这么简单,而是把两国未来很多年的经贸规则重新梳理一遍,商务部也明确表示,双方将在货物、服务、投资和规则等多个领域作出更高水平双向开放。
我觉得这件事最值得欧洲看的地方,恰恰不是99.8%这个数字本身,而是谈判方式,瑞士没有把经贸问题无限拉长成意识形态辩论,也没有等着27个国家先把口径统一,再回来跟中国讨价还价。
它先问的是这笔生意值不值得做,能不能给本国企业带来实实在在的利益,账算明白了就往前谈,效率自然不一样。
瑞士的位置很有意思,地理上就在欧洲腹地,经济上又和欧盟高度捆绑,但政治上偏偏不属于欧盟。
这就给了它一个非常宝贵的空间,可以深度吃欧洲单一市场的红利,却不必在对外贸易政策上完全跟着布鲁塞尔走。
欧盟成员国的共同商业政策由欧盟层面统一制定,德国、法国就算再想单独和中国谈一个自由贸易协定,也没有瑞士这样的权限。
这也是为什么“甩开欧盟”不能理解成瑞士最近突然脱欧,瑞士从来就不是欧盟成员国。
真正准确的说法,是它没有被欧盟共同贸易政策绑住手脚,因此可以按照自己的国家利益直接和中国谈,这个区别非常关键。
瑞士不是在和欧盟翻脸,而是在利用自己制度上的独立性,为本国企业多争一条路。
反过来看欧盟,就麻烦多了,欧盟对华经贸政策这些年一直在两种逻辑之间摇摆,一边承认中国是重要贸易伙伴,另一边又不断强化所谓“去风险”、补贴调查和产业保护。
27个成员国各有算盘,欧洲议会、欧盟委员会、成员国政府也未必一个声音。
今天德国企业想保住中国市场,明天法国想保护本国产业,后天东欧国家又更关注安全议题,一件原本可以算经济账的事情,最后常常被算成政治总账。
中欧全面投资协定就是很典型的例子,2020年底双方完成谈判,本来已经走到很靠前的位置,后来却因为制裁和政治争议被冻结。
到今天协议仍然没有进入正常批准实施轨道,瑞士这边则完全相反,2024年启动升级谈判,两年、五轮谈完,连年底前签署都已经摆上日程。
所以瑞士给欧洲真正打的这个样,不是“离开欧盟就发财”,而是另一件更现实的事,如果把经贸问题尽量放回经贸逻辑里,中国并没有西方舆论描述得那么难谈。
中国要的是互利开放,瑞士要的是市场准入,双方把各自要什么摊开来算,反而比不断往贸易里塞政治条件更容易达成结果。
那这份协议会不会把整个欧盟“打醒”?短期内未必,德国和法国不是不懂中国市场的重要性,而是它们没有瑞士这种单独谈判的制度条件。
欧盟成员国在对外贸易上必须通过布鲁塞尔协调,所以即使德国企业、法国企业看着瑞士同行拿到更好的中国市场准入,也不可能第二天就自己跑来签一份中德、中法自贸协定。
可市场会慢慢把压力传回去,瑞士的优势行业和德法并不是完全错开的。精密仪器、医药、化工、金融服务、高端消费品,本来就存在竞争。
当瑞士企业进入中国市场的成本进一步降低,欧洲同行自然要重新算账,别人拿到了更好的关税条件,自己是不是还要继续为政治分歧承担市场机会成本?
这也是中方这一步真正高明的地方,不是天天追着欧盟说“你必须改”,而是先和愿意谈、也有权限谈的国家把事情做成。
瑞士是中国在欧洲大陆签署自贸协定的第一个国家,如今又把协定往更高水平推进。
商务部把这件事定义为在货物、服务、投资和规则领域进一步开放,本质上就是在告诉其他欧洲国家,合作的门没有关,谁愿意按照互利规则谈谁就能先拿到红利。
当然也没必要把瑞士包装成突然“倒向中国”,它对欧盟、美国的经济联系依然很深,中国也只是瑞士最重要贸易伙伴之一。
瑞士真正做的是典型的小国生存术,美国市场不能丢,欧洲单一市场不能丢,中国市场同样不能丢。
谁能给企业更稳定、更透明、更可预期的条件就多合作一点,对一个高度依赖出口的国家来说,这不是站队这是算账。
而这恰恰是欧盟现在最缺的东西,布鲁塞尔当然可以继续谈安全、价值观和产业保护,但企业每天面对的是订单、成本和市场份额。
政治可以把经济逻辑压住一阵子却很难永远压住,只要瑞士企业开始从这份升级协定里拿到看得见的收益,德国、法国、意大利的产业界自然会追问一句,为什么邻居能做,我们却还在开会?
中瑞自贸协定升级真正有分量的地方不是瑞士“选了中国”,更不是欧洲马上就会集体转向,而是它给欧洲摆出了一个很直观的对照。
同样面对中国市场,瑞士把利益摊开来谈,五轮磋商就把99.8%零关税的框架谈了出来,欧盟却常常把贸易、安全、价值观和产业竞争揉成一团,最后企业一起为低效率买单。
中国从来没有要求欧洲只能选一个,真正的选择其实很简单,愿意把经济问题当经济问题谈合作空间就在那里,非要把每一笔生意都变成地缘政治测试,代价最后也只能自己承担。
瑞士已经把答案写在桌面上了,欧洲看不看得懂是另一回事。
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