中文导报讯综合多家媒体报道,8月25日,日本政府正式敲定实施涨价所需的政令修正案,相关费用将按原计划于今年10月起上调。尽管此前的公众意见征集中,有声音批评涨价可能“违背与外国人共生社会的实现目标”,政府最终仍未调整涨价幅度。
根据新方案,目前统一为6000日元的在留资格变更和在留期间更新手续费,将根据获准的在留期限分档调整。其中,在留期限为3个月以下的费用为1万日元。5年以上则涨幅较大,费用为7.5万日元。永住许可手续费将从目前的1万日元暴涨至20万日元。
日本政府表示,增加的手续费收入将用于出入境管理相关费用以及日语学习项目等。法务大臣平口洋在内阁会议后的记者会上表示,提高在留手续费是为了实施推动外国人与日本社会“有秩序共生”的相关措施,具有重要意义。
考虑到涨幅较大,日本政府此前还公布了针对经济困难者的手续费减免指导方针。
按照相关方案,申请人原则上需要同时符合生活陷入困难、经济状况相当于《生活保护法》所规定的“要保护者”,以及存在人道主义方面特殊需要这两个条件。
对于难民认定申请者,减免还附加了正在领取“保护费”的条件。由于能够获得保护费的难民申请者仅占少数,预计约九成难民申请者无法获得手续费减免。此次政府决定涨价时,也没有改变这一规定。
不过,针对公众意见中提出的“单独抚养子女的外国人在留者往往经济困难”的问题,日本出入国在留管理厅决定扩大减免对象。今后,对于单独监护、抚养日本人或特别永住者子女,并因生活困难而申请变更为“特定活动”在留资格的外国人,也将被纳入减免范围。
对于确因经济困难而难以缴纳手续费的人,减免后的费用为,在留资格变更或在留期间更新1万日元,永住许可2万日元。不过,手续费完全免除的对象仍仅限持有“外交”和“公用”在留资格的人,普通生活困难者并不适用免除制度。
此次大幅涨价也引发了外界对外国人实际负担的担忧。
移民与外国人支援团体“移住者与连带全国网络”事务局长山岸素子表示,外国人在日本生活期间无法避免这些手续费,政府在大幅提高费用的同时,却没有充分回应当事人认为“费用过高”的意见。如果有人因无力缴纳手续费而无法及时办理在留手续,甚至可能出现新的非正规滞留者,这与出入国在留管理厅希望减少非正规滞留的政策目标相矛盾。
在日本的难民保护问题上,近藤敦教授也对新的减免制度提出质疑。
近藤认为,日本以欧美国家较高的相关手续费作为涨价依据,本身并不充分合理。如果与德国、意大利、韩国等国家进行比较,日本此次的涨幅明显偏高。尤其是外国人在日本往往需要多次办理在留资格更新或变更手续,即使单次费用看似有限,长期累积下来也会形成相当沉重的经济负担。
此前,日本已于2025年4月1日因物价和人工成本上涨上调过一次在留相关手续费,涉及8项申请,涨幅为400至2000日元。其中,在留资格变更和更新费用由4000日元提高至6000日元(线上申请5500日元),永住许可由8000日元升至1万日元,这是该项费用自1981年以来首次调整。
与此同时,在日外国人数持续增长,截至2025年底已达约413万人,较10年前增加约189万人,接近翻番。
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