城市更新，一头连着民生福祉，一头连着经济发展。今年5月，国务院印发《城市更新“十五五”规划》，这是城市更新领域的第一部国家级专项规划。大象新闻推出系列报道《城市更新记》，记录河南城市焕新的故事，展现藏在街巷烟火里的成长和温度。今天首先跟记者走进洛阳，去看看什么是“完整社区”。

河南广电大象新闻记者 罗栋巍：我现在是在洛阳市洛龙区的石油社区，听说在这住的人一天的大事小事几乎都不用出这个院门，他们把这个叫做完整社区。那到底完整在哪呢？我们今天跟着院里的游阿姨一起了解一下！游阿姨好！(转身跑向阿姨，招手)

洛阳市洛龙区关林街道石油社区居民 游志敏：来了？我领着你在小区转转！

洛阳市洛龙区关林街道石油社区居民 游志敏：前几年可没有现在这么得劲儿，这么方便！

游阿姨念叨的“前几年”是啥样？石油社区由15个老旧小区组成，大多建成于上世纪50到90年代，大小不一，有的只有一栋楼，而且彼此分割，居民买趟菜得绕上一大圈，加上道路破损、管网老化、“一老一小”也没处去，这些都是摆在明面上需要解决的难题。

这么多难题要解决，钱从哪儿来？

洛阳市洛龙区关林街道石油社区党委书记、居委会主任田丰源：像纯公益类的话我们就是向上争取这个中央预算资金，比如说修房子呀、修管道这些。然后还有一部分就是政府发行这个专项债，像就是刚刚我们看到这个乐养居去进行一个外观楼体的这样一个改造，然后第三部分也就是乐养居内部的这种装修，我们是引入这个社会资本。

资金到位了，该怎么花？主意怎么定？

洛阳市洛龙区关林街道石油社区党委书记、居委会主任 田丰源：钱怎么花是居民说的算，改造之前我们按照完整社区的20条标准对社区进行了一个整体的技术体检。同时我们也用民情调研的方式，根据居民反馈的意见，梳理出了9大类25项问题，并且根据这个急难愁盼的这样一个程度进行一个排序，在改造工程上抓重点，不撒胡椒面。

体检报告出来，排在第一位的难题是：路不通。石油社区92栋居民楼，被一堵堵围墙分割成15个小院，完整社区的改造从拆掉小区间的围墙开始。

罗栋巍：这就是小院变大院那个门是吧

田丰源：是的，这个院就是在这(指地图来讲解)。之前这个路没有打通的时候就居民买菜的话需要来回40分钟，路一旦打通了，居民下楼买菜只需要3分钟。

围墙打通了，社区连成片，老旧基础设施迭代更新，养老、托育、便民商业等配套服务也建起来了，居民日常生活大大小小的事，不出社区，就能办成。

洛阳市洛龙区关林街道石油社区党委书记、居委会主任 田丰源：您看这个地方原来是企业的内部医院，通过改造建成了现在的乐养居，是我们石油社区的养老服务中心。这个城市书房，就是以前企业闲置的大礼堂改造的。这个改造之前是这个样子，改造之后是成为为小区居民提供便民服务的主要场所。(每个点位都有手持的改造前图片和现在的实景之间的对比)

洛阳市住房和城乡建设局副局长、三级调研员 柴少勇：我们要着力放大全国、全省样板项目的示范效应，加快全市完整社区专项体检，特别是聚焦“一老一小”需求，做到“缺什么补什么、群众需要什么就完善什么”。

今年，河南将建成完整社区300个左右，到"十五五"末，全省60%的城市社区都要建成完整社区。让完整社区不光存在图纸上，而是落实到每位居民方便生活的每一天。

编辑：王 倩 责编：马同五 监制：时汉枫