湖州目前的法定区划，主要是吴兴、南浔两个市辖区，同时代管德清、长兴、安吉三个县。这个基本框架是在1983年10月国务院批复设立地级湖州市后形成的，这些年总体上没有出现太大的调整。
现在外界讨论比较多的事情，是德清和长兴两个县中，到底哪个会先撤县设区。不过，截至2026年8月，湖州方面还没有对外公开表示已经正式启动相关申报程序。
有一个现实情况需要先说明。湖州现有两个市辖区的人口加在一起，常住人口还不到150万，连申报I型大城市的基本门槛也没有达到。中心城区向周边带动和扩展时，力量看起来还是不太够。
主城区的规模比较小，这也是撤县设区这件事很难绕开的一个开始。
如果想把城市整体的发展层次再往上提一些，把周边条件合适的县纳入市区范围，算是比较直接的一种办法。
在三个县里面，安吉先被放在了相对靠后的位置。安吉的生态保护红线占比超过60%，同时安吉离湖州主城区的通勤距离也超过60公里。
如果安吉要设区，一边要面对生态保护的问题，另一边距离也比较远，所以安吉的优先顺序自然会排在德清和长兴后面。真正处在撤县设区门槛线附近的，主要还是德清和长兴两个县。
德清和长兴这两个县，这几年的发展基础确实慢慢攒起来了。到2025年，两地GDP都超过了700亿元。德清的人口城镇化率达到73%，长兴的人口城镇化率达到71%。
按照国家撤县设区的一些法定指标来看，两地在经济发展和社会配套这些方面，基本都能过这一关。
但是，只有这些数字还是不够的，路能不能通起来也是一个比较重要的事情。
从2022年到2026年，湖德快速路、湖长快速路陆续建成。杭德市域铁路在2025年正式通车，轨道交通线路也预留了向长兴继续延伸的通道。
德清、长兴和湖州主城区之间，通勤联系以及公共服务互通率已经超过65%。
路修到了什么地方，城市实际能够联系和影响到的范围，很多时候也会跟着延伸到什么地方。
如果确实要比较德清和长兴谁会更早实现撤县设区，德清排在前面的可能性会更大一些。德清距离吴兴主城区大约30公里，也是湖州向杭州方向进行联系和融合的前沿位置。
地理信息、智能网联汽车这些偏科创的产业，现在已经和湖州高新区慢慢连成了一条产业链。要是德清设区，湖州主城区的科创基础可以直接扩大大约35%。杭州都市圈外溢出来的一些资源，也能比较方便地接住。
在浙北一体化的相关政策里，德清也是被明确提到，需要优先进行对接的一块地方。
长兴走的路和德清不太一样，长兴更多还是靠前期准备得早。2010年时，长兴就第一次开始做撤县设区的前期筹备工作。当时不少材料已经编出来了，不过后来因为当地出现了一次舆情事件，相关流程就被暂停下来。
过去了十多年，当年留下来的那批申报基础材料还在。现在如果要重新推进，主要就是把近几年经济、人口等数据再补充和更新一下，很多材料还能接着使用。
十年前留下的这些基础，到了现在，反而成了长兴手里比较省事的一项条件。
长兴还有一个别的地方不太能替代的条件，就是湖州接近70%的太湖岸线都在长兴范围内。湖州这些年一直有发展滨湖城市的想法，但目前太湖沿岸分属不同辖区，分布比较零散。
要把沿岸地方统一规划和开发起来，实际操作的难度并不小。
长兴如果能够并入市区，太湖这段岸线的开发空间就能进一步补齐。过去沿岸区域比较零散、不同辖区各自管理一段的问题，也有机会慢慢理顺。
再往深一点看，德清和长兴的相关工作到底推进到什么程度了？
目前，两地前期的内部调研基本已经完成，有关方案也已经被放入湖州“十五”行政区划调整的储备清单中。不过，正式向民政部递交撤县设区申报材料的动作，到现在还没有实际发生过。
2024年3月31日，《湖州市国土空间总体规划》获得浙江省批复。规划中提出了市域空间一体化的发展方向，这相当于给以后可能进行的区划调整预留了一个接口。
同年4月30日，德清发布了城市更新专项规划。德清在规划中，直接按照市辖区公共服务的标准来推进城市改造和发展层次提升。
这些做法都可以看作是在向设区的方向靠近，但目前每一项工作都还是准备阶段，还没有走到最后正式申报的那一步。
说到底，德清的优势主要在于靠近杭州，和杭州方向的联系比较紧，同时科创产业也有一定协同基础。长兴的优势则是前期筹备相对成熟，还拥有比较完整的太湖岸线资源。
两个地方都有各自的条件和分量，究竟谁先撤县设区，目前还没有官方给出明确说法。
这里还需要说明一点，国家目前并没有全面放开撤县设区。前面关于德清和长兴顺序的分析，只是根据现有情况作出的个人推测，并不具有法定效力。最后到底怎么调整，还是要以官方发布的信息为准。
湖州如果想进一步扩大市区范围，相关材料还在准备，道路还在建设，规划也在一步步铺开。不过，储备清单上的内容，和真正拿到正式批复之间，实际还隔着一段不短的路。
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