布鲁塞尔抠了五年多都没批下来的中欧经贸文件,瑞士这个永久中立国只用两年就跑完全部流程。刚谈完的中瑞自贸协定升级,直接给瑞士商品开了超大绿灯,出口到中国的东西几乎全免关税,免税覆盖率直接从五成拉到了九成九往上。这事放在欧盟那帮还在犹豫的成员国眼里,哪里是普通的双边新闻,明摆着就是一份现成的标准答案放桌上了。
瑞士拿到的好处实打实说出来,大家都得眼红。手表、精密仪器、机械设备、化工品、药品这些瑞士的王牌出口品,进中国海关基本不用交税。老版协定只放行了一半多的免税额度,剩下的让瑞士企业头疼了十年,这次除了黄金,剩下的直接一次性清零。
农产品的事儿也处理得相当漂亮。瑞士农民盯得紧的奶酪、咖啡这些品类都保住了,还给了十年过渡期慢慢降关税。两边都给了台阶,中方拿到了想要的开放清单,瑞士国内农业协会也没话说,回国走审批投票也顺利。
中瑞这份交情其实早就打了底。早在2013年,瑞士就成了欧洲大陆第一个和中国签自贸协定的国家,比法德意都早。这十多年双边贸易涨了四成多,去年已经到六百多亿美元,ABB、诺华、罗氏、雀巢这些大牌企业在中国都混得风生水起,累计投资早就超过一百亿美元了。
升级谈判一共开了五轮,中间还出了个让华盛顿不痛快的事儿。特朗普重新入主白宫后,翻出1974年的贸易法301条款,把中瑞一起放进加税名单,还甩过来12.5%的关税,理由就是所谓的“没有有效遏制强迫劳动商品”。没想到美国这一巴掌拍下去,反倒把伯尔尼和北京拉得更近了。
有个细节挺值得琢磨,这次升级版协定第一次写进了环境和劳工条款,还引用了《世界人权宣言》。西方媒体拿着这点炒来炒去没停过,换个角度看,中方就是拿文字条款换来了实打实的关税减让,明明白白的等价交换,两边谁都不吃亏。
欧盟那边看到这事,估计心里堵得慌。中欧全面投资协定谈完都快六年了,欧洲议会一句“人权问题”就把批准程序冻住,放到现在还是个推不动的死文件。布鲁塞尔的老毛病大家都清楚,二十七个成员国得一致同意,随便哪个换届或者哪个议员抽风,整盘棋都能翻了。
瑞士的优势这时候就体现得明明白白。它不是欧盟成员,不用受欧盟统一贸易政策绑着,也不是北约成员,安全上不用看美国脸色。和中国又没有领土纠纷也没有军事对峙,坐下来谈就只谈生意,这种“经贸归经贸”的思路,放在现在欧洲的政治环境里,真的是少见的清醒。
永久中立国这块招牌真不是拿来喊口号的,是能直接换成真金白银的谈判筹码。这次瑞士换来了99.8%的免税覆盖率,这个数字,欧盟哪个成员国都拿不到。会算账的国家,从来都不会吃亏。
德国车企老板心里都门儿清,奔驰宝马大众在中国赚的利润占了集团的大头,真丢了中国市场,全世界都找不出第二个能顶替的大市场。法国空客的订单、意大利的机械皮具、荷兰光刻机的采购,哪一样离得开中国。他们不是不想谈,是布鲁塞尔的规矩摆那儿,根本动弹不得。
瑞士这个例子就摆在这里,明明是可以动的。北京这些年的玩法也越来越灵活,不着急跟布鲁塞尔死磕那块难啃的硬骨头,转头一个个签双边协定。中国东盟自贸区3.0版去年签了,跟塞尔维亚的协定前年生效了,跟挪威的谈判也在稳步推进,一份份签下来,等大半个欧洲边缘国家都有了自己的双边安排,布鲁塞尔的统一贸易牌就只剩个空架子了。
规则层面的收获比关税数字分量还重。瑞士在精密制造、金融监管、知识产权这些领域的标准都是国际上公认的硬通货,这次中瑞把标准互认写进协定,相当于给中国产品进更广的欧洲市场悄悄开了一条规则通道。以后中国再跟别的国家谈类似条款,直接就有现成的模板可以用,省了不少事儿。
瑞士国内过这一关也不容易,毕竟他们玩直接民主,重大经贸决定要过公投或者议会门槛。这次工商联合会、制药行业、金融业这些大利益集团都在推,说明这笔账在瑞士国内算得过来,企业的实际利益压过了小党派的意识形态噪音。大多数人还是想踏踏实实赚钱的。
再看看欧盟那些国家,德国联邦议会代表制造业选区的议员,法国代表农业奢侈品行业的议员,意大利北部工业区选出来的议员,他们的选民关心的是什么?是工厂订单、工资单、出口报表,不是布鲁塞尔办公楼里那些抽象的政治辩论。瑞士这次的操作,明摆着就是给他们提供了一份能直接抄的作业。
马克龙天天把“欧洲战略自主”挂在嘴边,喊得响做得难。安全上离不开北约的保护伞,经济上离不开中国的大市场,两头拽着,走路自然打晃。瑞士没这个包袱,答案朴素得很,安全的事不掺和,经济就按利益最大来算。
对瑞士来说,这笔账根本没得选。全球关税战越打越凶,美国那套“友岸外包”就是要把国家分成盟友非盟友区别对待,瑞士这种外向型小国,不早点锁定和主要伙伴的规则安排,出口企业的成本就得一直悬着。把免税覆盖率钉在99.8%,就是瑞士在中美欧三角里给自己焊死的一个安稳支点。
至于欧盟能不能读懂这个信号,全看内部有没有这个政治意愿。但时间不等人,中国每多签一份欧洲国家的双边协定,布鲁塞尔下次谈判手里的筹码就轻一分。等哪天德国意大利的产业界公开说“绕开布鲁塞尔更划算”,欧盟共同贸易政策就只剩个挂墙上的空名头,到那时候再想启动投资协定,条件只会比现在更苛刻。
瑞士给出的样本其实很简单,就是务实,把意识形态放一边,动作要快。永久中立不是空喊的外交辞令,是能换回订单和市场的硬通货。谁看懂这个逻辑谁就能拿到好处,这就是今年夏末从阿尔卑斯山北麓传出来最明白的一句话。
参考资料:人民日报 中瑞完成自由贸易协定升级谈判
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